Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-5212/2010
кассационное определение14 октября 2010 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Михайлова В.Е. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникина А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 24 августа 2010 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить. Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 09.04.2009 г. № 854, решение начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 09.04.2009 г. № 95 в части отказа Аникину А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>", с 09.07.1992 г. по 02.02.1997 г., с 15.02.1997 г. по 01.09.1998 г. в должности учителя физического воспитания в школе-лицее № № г.Саратова, с 03.02.1997 г. по 14.02.1997 г., с 11.02.2002 г. по 16.02.2002 г., с 22.11.2006 г. по 12.12.2006 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, с 27.11.2007 г. по 03.12.2007 г., с 18.11.2008 г. по 23.11.2008 г. период нахождения в командировках.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить Аникину А.В. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>", с 09.07.1992 г. по 02.02.1997 г., с 15.02.1997 г. по 01.09.1998 г. в должности учителя физического воспитания в школе-лицее № № г.Саратова, с 03.02.1997 г. по 14.02.1997 г., с 11.02.2002 г. по 16.02.2002 г., с 22.11.2006 г. по 12.12.2006 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, с 27.11.2007 г. по 03.12.2007 г., с 18.11.2008 г. по 23.11.2008 г. период нахождения в командировках и назначить пенсию по старости с 05.03.2009 г.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова Рословой В.В., действующей по доверенности № 09-03 от 11.01.2010 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Аникина А.В. и его представителя Фоминой А.Б., действующей по нотариальной доверенности от 21.06.2010 г. (л.д.17), возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Аникин А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 65 от 09.04.2009 г. и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 854 от 09.04.2009 г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из специального стажа исключены отдельные периоды работы и иные периоды. Считал решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Просил включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>", с 09.07.1992 г. по 02.02.1997 г., с 15.02.1997 г. по 01.09.1998 г. в должности учителя физического воспитания в школе-лицее № № г.Саратова, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 г. по 14.02.1997 г., с 11.02.2002 г. по 16.02.2002 г., с 22.11.2006 г. по 12.12.2006 г., с 27.11.2007 г. по 03.12.2007 г., период нахождения в командировке с 18.11.2008 г. по 23.11.2008 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах просит об отмене состоявшегося решения в части включения в специальный стаж Аникина А.В. периода его работы с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 05.03.2009 г. и вынесении в этой части нового решения. Считает, что указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку названная должность не предусмотрена Списками 1991 г. и 2002 г., кроме того, судом необоснованно сделан вывод о тождественности должностей "педагог-организатор" и "педагог".
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, содержит наименование "внешкольные учреждения".
Данный Список действительно не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работу в должности "педагог-организатор", вместе с тем указанный список содержит наименование такой должности как "преподаватель". Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 09.09.1967 г. № 443 "Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих" должность "педагог" унифицирована в должность "преподаватель".
Факт работы Аникина А.В. с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>" подтверждается его трудовой книжкой.
Тождественность профессий "педагог-организатор" и "педагог" подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно – справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной ФГУП "<данные изъяты>" (л.д.13), положением <данные изъяты> "О жилищно-коммунальном отделе" (л.д.23-26), должностной инструкцией <данные изъяты> "О педагоге-организаторе подросткового клуба" (л.д.27-29).
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1ст.27 и п.п.7-13п.1ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В этой связи довод жалобы о неправомерности установления судом первой инстанции при рассмотрении данного дела тождества между должностями "педагог-организатор" и "педагог" является несостоятельным, поскольку не учитывает указанные выше обязательные для судов в силу ст.126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении Аникину А.В. в специальный педагогический стаж периода работы с 01.12.1987 г. по 03.09.1990 г. в должности педагога-организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения "<данные изъяты>" и назначении пенсию по старости с 05.03.2009 г., то есть с момента обращения за её назначением, поскольку с учётом спорного периода на указанную дату истец выработал стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Приведённые в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
С учётом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы и не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 24 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи