№33-5146/10 - о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, взыскании задолженности по выплатам ежемесячной денежной выплаты

Судья Чередникова И.Т. Дело № 33-5146

14 октября 2010 года г.Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Михайлова В.Е. и Коршунова Р.В.,

при секретаре Гончаровой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поготовской А.Т. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,

по кассационной жалобе Поготовской А.Т. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 08 сентября 2010 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Поготовской А.Т. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о производстве перерасчёта и ежемесячной денежной выплаты, в размере, установленном для участников ВОВ.

Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

Поготовская А.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (далее – УПФР в Балашовском районе) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 04.04.2007 г., взыскании задолженности по выплатам ЕДВ по состоянию на 09.08.2010 г. в размере 50240,10 рублей. В обоснование своих требований указала, что её сын ФИО погиб 17.01.2000 г. в Республике Дагестан при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" и Закона СССР от 01.08.1989 г. №313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" до 01.01.2005 г. она, как мать погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего, является получателем ежемесячной денежной выплаты. Согласно ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. №313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" родители военнослужащих, погибших при исполнении воинских обязанностей по правам и льготам приравниваются к участникам Великой Отечественной войны, однако ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления о перерасчёте ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ. Считала, что такое право возникло у неё с 04.04.2007 г., то есть от даты вынесения определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Поготовской А.Т. – Новомлинов С.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении в полном объёме заявленных исковых требованиях. В обоснование доводов жалобы указывает, что после смерти сына истица получила право на льготы как мать военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Полагает, что в связи с принятием Федерального закона "О ветеранах" её правовой статус не изменялся и не отменялся. Судом не приняты во внимание доказательства того, что до 01.01.2005 г. как родитель погибшего военнослужащего Поготовская А.Т. пользовалась льготами в соответствии с предписаниями Федерального закона "О ветеранах" и Закона СССР от 01.08.1989 г. №313-1. Не соглашаясь с выводами суда, полагает, что решение противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Определении от 04.04.2007 г. № 331-О-П.

В возражениях на кассационную жалобу УПФР в Балашовском районе полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям статьи 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.

В соответствии со ст.7 Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жён погибших военнослужащих распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В связи с принятием Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" вышеназванный Закон СССР фактически утратил силу на территории РФ.

Принятый 12.01.1995 г. Федеральный закон "О ветеранах" в ст.15 определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны, а в ст.21 – меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закон "О ветеранах" в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., предусматривалось, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Суд установил, что в связи с гибелью 17.01.2000 г. сына Поготовской А.Т. 11.09.2000 г. ей выдана справка № 79 на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего в соответствии со ст.21 этого Закона.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004 г №122-ФЗ " О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен статьей 23.1 и на период с 1 января по 31 декабря 2005 года определены размеры ежемесячной денежной выплаты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей.

Система социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (ст.44), размер которой в соответствии с пп.2 ст.23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона 22.08.2004 г. № 122-ФЗ по состоянию на 01.01.2005 г.) определён для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г. 1500 рублей, для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий – 600 рублей, из которых 450 рублей составляет государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции не нашло своего подтверждения обстоятельство, что истец Поготовская А.Т. до 01.01.2005 г. пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что нормы Закона СССР № 313-1 от 01.08.1989 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" в данном случае не могут распространяться на правоотношения, возникшие, когда действовал Федеральный закон "О ветеранах".

Доводы жалобы со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются на ошибочном понимании заявителем правовой позиции, заложенной Конституционным Судом РФ в данном определении. Так в Определении Конституционный Суд РФ указывает на сохранение того же объёма прав на льготы в том числе по размеру ежемесячной денежной выплаты лицам, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения". Истицей же право на получение ЕДВ реализуется на основании ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" и в размере, предусмотренном ст. 23.1 данного закона по категории члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Поготовской А.Т. – Новомлинова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи