33-5205/2010 14.10.2010 г.

Судья: Негласон А.А. Дело № 33 – 5205/2010

14 октября 2010 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Коршунова Р.В.,

судей: Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.,

при секретаре Щербаковой Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Тимохина А.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.09.2010 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тимохина А.В. о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона РФ за период с 24 марта 2002 года по 18 мая 2002 года в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня отказать.

Заслушав доклад судьи, объяснения Тимохина А.В. и его представителя Поповой И.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ГУВД Саратовской области Головко Т.А., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Тимохин А.В. обратился в суд с иском к ГУВД Саратовской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях в стаж службы в льготном исчислении как один день за три дня.

В обоснование требований указал на то, что на основании приказов ГУВД по Саратовской области он в числе других сотрудников был направлен в командировку в Республику Чечня и в период с 24 марта 2002 года по 18 мая 2002 года непосредственно участвовал на протяжении 56 дней в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона РФ. В связи с чем просил суд включить данный период в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Тимохиным А.В. поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что суд не учел решение мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 19.12.2003 г., которым подтверждается факт участия истца в контртеррористических операциях в период с 24 марта 2002 года по 18 мая 2002 года в составе объединенной группировки войск (сил) в Северо - Кавказском регионе РФ в Чеченской Республике, в связи с чем в пользу истца было взыскано денежное вознаграждение за тот же спорный период. Установленные решением мирового судьи обстоятельства имеют преюдициальное значение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 1999 года N 930-54 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан» в связи с участием военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, были введены денежные выплаты за участие в боевых действиях.

Согласно п. 1 названного Постановления Правительства РФ условием их предоставления названным субъектам является фактическое участие указанных сотрудников в боевых действиях.

При этом, в соответствии с п. 3 названного Постановления перечень частей, подразделений и групп, принимающих участие в боевых действиях в Республике Дагестан, а также время и место выполнения указанных боевых действий определяются командующим Временной оперативной группировкой сил на территории Северо-Кавказского региона РФ по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Выплаты, установленные данным Постановлением, производятся военнослужащим и сотрудникам ОВД, входящим в состав указанных частей, подразделений и групп. Периоды участия в боевых действиях оформляются приказами командиров воинских частей, групп с последующим их утверждением командующим Временной оперативной группировкой сил на территории Северо-Кавказского региона РФ в порядке, согласованном с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 года N 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы», действие постановления N 930-54 от 20 августа 1999 года, в части, устанавливающей денежные выплаты за фактическое участие в боевых действиях, распространено на сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-­Кавказского региона РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 г. N 135-9 (с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 26.04.2001 г. № 315-22) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудниками ОВД и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» (которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ № 930-54 от 20 августа 1999 г.) было предусмотрено производить с 1 мая 2001 г. денежное вознаграждение, исходя из 20 000 руб. в месяц, пропорционально количеству дней участия военнослужащих и сотрудников из состава сил Объединённой группировки, привлекаемых по приказу Регионального оперативного штаба к участию в проведении контртеррористических операций.

Состав специальных сил, порядок и условия производства выплат определяются приказом руководителя Оперативного штаба по управлению КТО на территории СКР по представлению руководителя Регионального оперативного штаба. При этом состав специальных сил и сил Объединённой группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной КТО, границы зоны её проведения определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.2000 г. № 1054 и постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 г. № 135-9 определено, что зачет в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальных званиях производится из расчета 1 месяц (день) службы за 3 месяца (дня) при условии фактического участия в боевых действиях.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеприведенных нормативных актов основания для выплаты «боевых» и льготного зачета в выслугу лет (трудовой стаж) ограничены фактическим участием сотрудников органов внутренних дел не в любых действиях, а лишь в определенных руководителем Регионального оперативного штаба контртеррористических операциях в составе привлекаемых по приказу РОШ специальных сил и сил ОГВ на территории СКР РФ, состав которых, а также границы зон проведения КТО определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба.

Следовательно, льготный зачет в выслугу лет должен представляться лишь тем лицам, которые в реальной действительности участвовали в указанных операциях, за фактическое время такого участия (копии приказов о зонах, сроках и привлекаемых силах к проведению КТО, а также копии приказов командира о привлечении истца к конкретной КТО) доказанного в суде в соответствии с вышеприведёнными требованиями Постановлений Правительства РФ.

Само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий на территории СКР не означает фактического участия истца в КТО и не может служить основанием для включения данного периода в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день за три дня за всё время такого нахождения в Чеченской Республике в 2002 г. на протяжении 56 дней.

В этой связи представленные истцом документы подтверждают факт выполнения Тимохиным А.В. оперативно-служебных задач в составе соответствующих сил в Чеченской республике, однако отсутствуют доказательства о привлечении его к выполнению специальных мероприятий (понятие КТО содержится в ст. 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г., действовавшего в период служебной командировки истца) в определённых приказами руководителя Регионального оперативного штаба зонах и в определённое время, утвержденных командующим Временной оперативной группировкой сил на территории Северо-Кавказского региона РФ, изданных в отношении истца.

В связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Тимохина А.В. о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона РФ с 24 марта 2002 года по 18 мая 2002 года в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не учел решение мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 19.12.2003 г., которым подтверждается факт участия истца в контртеррористических операциях в период с 24 марта 2002 года по 18 мая 2002 года в составе объединенной группировки войск (сил) в Северо - Кавказском регионе РФ в Чеченской Республике, установленные решением мирового судьи обстоятельства имеют преюдициальное значение, не может повлиять на правильность постановленного решения суда, так как в указанном решении мирового судьи не установлено обстоятельство фактического участия истца в определенных руководителем Регионального оперативного штаба контртеррористических операциях в составе привлекаемых по приказу РОШ специальных сил и сил ОГВ на территории СКР РФ, состав которых, а также границы зон проведения КТО определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, что является необходимым для льготного зачета в выслугу лет.

Другие доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному толкованию правовых норм и к иной оценке доказательств, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Таким образом, оснований для отмены постановленного решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.09.2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тимохина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: