Судья Негласон А.А. Дело № 33-5344/2010КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 октября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И., Рябихина О.Е.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
с участием прокурора Савиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Семина С.А. и кассационному представлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Семина С.А. к ГУВД по Саратовской области о восстановлении в должности инспектора дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лысогорскому муниципальному району с 25 июня 2010 года.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ГУВД Саратовской области Пудовой В.А., возражавшей против доводов кассационной жалобы и кассационного представления, заключение прокурора Савиной С.В., полагавшей отменить постановленное судом решение, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Семин С.А. обратился в суд с иском к ГУВД Саратовской области о восстановлении в должности инспектора дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лысогорскому муниципальному району с 25 июня 2010 года. В обоснование исковых требований указал, что приказом ГУВД по Саратовской области от 24.06.2010 г. № 145 л/с он был уволен по п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (в связи с призывом на военную службу). Считает, что увольнение произведено незаконно, поскольку фактически он не был призван на военную службу.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе Семин С.А. просит решение суда отменить как незаконное и постановленное с нарушением норм материального права, поскольку суд не принял во внимание, что фактического призыва на военную службу, в связи с чем он был уволен с занимаемой должности, не состоялось.
В кассационном представлении также ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения в связи с неправильным применением судом норм материального права, поскольку увольнение истца произведено по п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (в связи с призывом на военную службу), однако призыв истца на военную службу не был осуществлен, так как решение об отправке Семина С.А. для прохождения службы Военным комиссариатом по Калининскому, Самойловскому и Лысогорскому районам Саратовской области не принималось.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и кассационном представлении, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
В силу п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" сотрудники милиции могут быть уволены со службы в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии у работодателя оснований для увольнения Семина С.А. п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (в связи с призывом на военную службу).
Согласно материалам дела Семин С.А. в соответствии с представлением к увольнению из ОВД от 23.06.2010 г. приказом № 145 л/с от 24.06.2010 г. был уволен с должности инспектора дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области (л.д. 4, 37).
В материалах дела имеются письма Врио начальника отдела Военного комиссариата Саратовской области по Калининскому, Самойловскому и Лысогорскому районам № 1/1071 от 20.08.2010 г. о том, что Семин С.А., подлежащий призыву на военную службу весной 2010 года, не был призван по причине выполнения отделом военного комиссариата наряда, в связи с чем будет призван на мероприятия связанные с призывом осенью 2010 года, решение о призыве Семина С.А. вынесено не было, так как он не прибыл на заседание призывной комиссии (л.д. 65- 66).
Как указано выше, в п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" указано основание увольнения сотрудника милиции: в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Указанное основание увольнения не зависит от волеизъявления сторон. Однако приказ об увольнении сотрудника милиции по указанному основанию издается работодателем при представлении ему документов, подтверждающих обстоятельства, доказанность которых позволяет признать увольнение законным и обоснованным.
При применении данного основания увольнения доказыванию подлежит следующее юридически значимое обстоятельство: призыв сотрудника на военную службу. Данное обстоятельство может быть подтверждено решением соответствующей призывной комиссии о призыве сотрудника на военную службу. Получение работодателем такого решения как от работника, так и непосредственно из призывной комиссии или военкомата может стать поводом для применения данного основания увольнения. Однако следует иметь в виду, что работник может обжаловать решение призывной комиссии в судебном порядке. В этом случае оно может стать документом, подтверждающим названное обстоятельство, только после рассмотрения заявления работника судом и оставления его в силе. Отмена решения о призыве работника на военную службу, естественно, не позволяет провести увольнение по рассматриваемому основанию. Если такое увольнение было произведено работодателем и после этого решение о призыве на военную службу было отменено, работник подлежит восстановлению на работе, с вытекающими из такого восстановления последствиями.
Таким образом, только доказанность названного обстоятельства, позволяет уволить работника по данному основанию.
Суд постановил решение без учета вышеизложенного, необоснованно посчитал не имеющим правового значения факт отсутствия решения призывной комиссии о призыве Семина С.А. на военную службу, в связи с чем вывод суда о законности увольнения истца является необоснованным, а решение суда подлежащим отмене.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает приказ от 24.06.2010 г. об увольнении Семина С.А. по п. «о» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции», неправомерным, что влечет восстановление истца на службе.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, считает правильным не передавая дело на новое рассмотрение в суд, вынести по делу новое решение – восстановить Семина С.А. в должности инспектора дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области с 25 июня 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года отменить, вынести по делу новое решение.
Восстановить Семина С.А. в должности инспектора дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Лысогорскому муниципальному району Саратовской области с 25 июня 2010 года.
Председательствующий
Судьи