Судья Негласон А.А. Дело № 33-5365/2010
кассационное определение21 октября 2010 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Левиной З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванина А.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении времени трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 02 сентября 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова № 1076 от 31.05.2010 г. в части исключения из трудового стажа Ванина А.Н. периодов работы: с 01.10.1994 г. по 23.01.1999 г., с 25.02.1999 г. по 19.09.1999 г., с 23.09.1999 г. по 18.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 23.03.2001 г., с 01.04.2001 г. по 02.04.2001 г., с 17.04.2001 г. по 27.11.2001 г. в должности руководителя полётов – начальника смены в Саратовском центре по ИВП УВД и РТО "Саратоваэроконтоль", с 28.11.2001 г. по 31.03.2002 г. в качестве руководителя полётов ВРЦ ЕС УВД начальника смены в Саратовском филиале ГУДП "Аэронавигация центральной Волги" ФУП "Госкорпорация по ОВД".
Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова зачесть в трудовой стаж Ванина А.Н., дающий право на льготное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 01.10.1994 г. по 23.01.1999 г., с 25.02.1999 г. по 19.09.1999 г., с 23.09.1999 г. по 18.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 23.03.2001 г., с 01.04.2001 г. по 02.04.2001 г., с 17.04.2001 г. по 27.11.2001 г. в должности руководителя полётов – начальника смены в Саратовском центре по ИВП УВД и РТО "Саратоваэроконтоль", с 28.11.2001 г. по 31.03.2002 г. в качестве руководителя полётов ВРЦ ЕС УВД начальника смены в Саратовском филиале ГУДП "Аэронавигация центральной Волги" ФУП "Госкорпорация по ОВД" и назначить пенсию Ванину А.Н. с 21 апреля 2010 года.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова Рословой В.В., действующей по доверенности от 11.01.2010 г. (т.1 л.д.14), поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Ванина А.Н. и представителя третьего лица – Саратовский Центр ОВД филиала "Аэронавигации Центральной Волги" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Львова В.Б., действующего по нотариальной доверенности от 20.08.2008 г. (т.1 л.д.41), возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Ванин А.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова (далее – УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с особыми условиями труда. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова №1076 от 31.05.2010 г. из специального стажа исключены, в том числе, периоды работы с 01.10.1994 г. по 23.01.1999 г., с 25.02.1999 г. по 19.09.1999 г., с 23.09.1999 г. по 18.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 23.03.2001 г., с 01.04.2001 г. по 02.04.2001 г., с 17.04.2001 г. по 27.11.2001 г. в должности руководителя полётов – начальника смены в Саратовском центре по ИВП УВД и РТО "Саратоваэроконтоль", с 28.11.2001 г. по 31.03.2002 г. в качестве руководителя полетов ВРЦ ЕС УВД начальника смены в Саратовском филиале ГУДП "Аэронавигация центральной Волги" ФУП "Госкорпорация по ОВД". Считал указанный протокол УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова просит об отмене состоявшегося решения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что периоды работы в должности "руководитель полётов – начальник смены" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком. Кроме того, судом не учтено, что должности "руководитель полётов" и "начальник смены" являются самостоятельными должностями с соответствующими различными должностными обязанностями. Таким образом, Ванин А.Н., работая в должности "руководитель полётов – начальник смены" совмещал указанные должности и выполнял как обязанности руководителя полётов по непосредственному управлению воздушным движением, так и административные функции начальника смены. Также в соответствии с Перечнем зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации, утверждённым Департаментом воздушного транспорта РФ 16.01.1992 г. и согласованным с Министерством труда России 24.01.1992 г., в указанный перечень по Саратовской области включена только зона Аэропорта Саратова – ВРЦ, ДПК, ПДП, СДП, МДП. Согласно должностной инструкции от 31.10.1997 г. руководитель полётов – начальник смены осуществляет управление воздушным движением как в зонах, предусмотренных указанным Перечнем, так и в зонах, им не предусмотренных. Таким образом, постоянная занятость истца в спорные периоды в должности руководителя полётов, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения не подтверждена.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в разделе XXI "Транспорт" подраздел 3. Гражданская авиация, шифр – 12003000-17541 предусмотрены "работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полётов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения".
На основании исследования и анализа представленных письменных доказательств судом первой инстанции установлено, что должность "руководитель полетов – начальник смены", которую занимал Ванин А.Н. в спорные периоды времени не совмещает в себе двух должностей, а является по существу одной должностью, в связи с чем был сделан обоснованный вывод о том, что Ванин А.Н. фактически исполнял обязанности руководителя полётов в течение полного рабочего дня. Выводы суда в данной части подробно изложены и мотивированы в связи с чем дополнительной аргументации в подтверждение их правильности со стороны судебной коллегии не требуется.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводом, указанным впервые в кассационной жалобе, в котором ставится под сомнение, что истец в спорные периоды работал не в зонах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения впервые был утверждён Департаментом воздушного транспорта РФ 16.01.1992 г. и согласованным с Министерством труда России 24.01.1992 г.
Согласно данному перечню Саратовский аэропорт – Саратовский центр по ИВП УВД и РТО, в том числе входил и в настоящее время входит в зону с наибольшей интенсивность и сложностью движения.
В заседании судебной коллегии представителем УПФР в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова данное обстоятельство не оспаривалось, каких – либо доказательств, опровергающих утверждение истца и третьего лица о том, что Ванин А.Н. помимо Саратовского центра УВД работал в других зонах, не отнесённых к зонам с интенсивным или сложным воздушным движением не представлено.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Приведённые в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
С учётом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы и не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи