Судья Бирюкова И.Г. Дело № 33-5486/2010
кассационное определение28 октября 2010 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Бугаевой Е.М.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сескутова В.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, признании решения незаконным,
по кассационной жалобе Сескутова В.П. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 августа 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1189 от 7 мая 2010 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы на Балаковском химическом заводе с 4 августа 1980 года по 16 ноября 1983 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов №1, 2, 3, 4; с 17 ноября 1983 года по 20 марта 1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов №2, 3, 4.
Включить в стаж Сескутова В.П., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на Балаковском химическом заводе с 4 августа 1980 года по 16 ноября 1983 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов №1, 2, 3, 4; с 17 ноября 1983 года по 20 марта 1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов №2, 3, 4.
Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокола заседания комиссии №1189 от 7 мая 2010 года в остальной оспариваемой части, о признании незаконным решения №150 от 7 мая 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на Балаковском химическом заводе с 22 октября 1986 года по 25 августа 1990 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ – 2, 3, 4, УФК 1, 2, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС, возложении обязанности назначить пенсию по старости с 10 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Сескутова В.П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения истца Сескутова В.П. и его представителя Корнева Д.Н., действующего по нотариальной доверенности от 25.10.2010 г., поддержавших доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Сескутов В.П. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – УПФР в Балаковском районе) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. Указывал, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду исключения из специального стажа, в том числе, периодов работы с 04.08.1980 г. по 16.11.1983 г. в должности электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов №1, 2, 3, 4 Балаковского химического завода, с 17.11.1983 г. по 20.03.1985 г. в должности электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов №2, 3, 4 Балаковского химического завода, с 22.10.1986 г. по 25.08.1990 г. в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ – 2, 3, 4, УФК 1, 2, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС Балаковского химического завода. Считал решение УПФР в Балаковском районе Саратовской области незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Сескутов В.П. просит об отмене состоявшегося решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 22.10.1986 г. по 25.08.1990 г. в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ – 2, 3, 4, УФК 1, 2, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС Балаковского химического завода и вынесении по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований в полном объёме. Полагает вывод суда о том, что в указанный период его работа в цехе водоснабжения и канализации и в цехе пароснабжения занимала не менее 20% рабочего времени, несоответствующим обстоятельствам дела и представленным им доказательствам. Считает, что судом необоснованно отказано в допросе в качестве свидетеля ФИО, который мог бы пояснить относительно продолжительности его рабочего времени в цехах с вредными условиями труда. Кроме того, поскольку спор возник из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения должна быть возложена на УПФР. Считает, что суд, не установив, сколько процентов рабочего времени занимала его работа в цехах с вредными условиями труда, лишил его возможности в будущем воспользоваться правом на досрочное назначение пенсии. Кроме того, суд, отдав предпочтение одним доказательствам и проигнорировав другие, в частности штатные расписания, при вынесении решения не только неправильно истолковал закон, но и не применил закон, подлежащий применению.
В возражениях на кассационную жалобу УПФР в Балаковском районе Саратовской области полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального и процессуального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 1991 года.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 01.10.1999 г.) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено, что по занимаемой в спорный период должности и месту работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ – 2, 3, 4, УФК 1, 2, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС Балаковского химического завода Сескутов В.П. относится к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Однако как следует из трудовой книжки (л.д.9-21), личной карточки (л.д.24), приказов Балаковского химического завода (л.д.26, 32-33) в спорный период времени Сескутов В.П. выполнял работу не только в цехе двойного суперфосфата, цехе серной кислоты №2, 3, 4, цехе фосфорной кислоты 1, 2, предусмотренных Списком №1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, но и в цехе водоснабжения и канализации, цехе пароснабжения, не предусмотренных указанным Списком.
Каких-либо доказательств того, что в указанный период работа в цехах с вредными условиями труда занимала более 80% его рабочего времени, Сескутовым В.П. суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отказе во включении Сескутову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на Балаковском химическом заводе с 22.10.1986 г. по 25.08.1990 г.
Таким образом, поскольку по состоянию на 10.05.2010 г. Сескутов В.П. не выработал необходимую продолжительность специального стажа, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты.
Ссылка Сескутова В.П. на необоснованный отказ суда в удовлетворении его ходатайства о допросе в качестве свидетеля ФИО, который мог бы подтвердить продолжительность рабочего времени в цехах с вредными условиями труда, является несостоятельной. Указанное ходатайство судом было рассмотрено и обоснованно оставлено без удовлетворения, поскольку в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции от 24.07.2009 г. характер работы не может быть подтверждён показаниями свидетелей.
Остальные доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сескутова В.П. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи