Судья Боброва О.В. Дело № 33-5510/2010
кассационное определение11 ноября 2010 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Евтушенко В.М.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будниковой С.Г. к Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Самойловском районе о признании действий незаконными и обязании произвести замену паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста обмена паспорта РФ,
по частной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области на частное определение Калининского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2010 года, которым постановлено:
Обратить внимание исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной Миграционной службы по Саратовской области Кропивца П.Ф. на нарушения законодательства о гражданстве Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области в Самойловском районе майора внутренней службы ФИО при рассмотрении заявления Будниковой С.Г. об обмене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста обмена паспорта, с целью их обсуждения и принятия мер по предотвращению этих нарушений в дальнейшем.
О принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя 3-го лица Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области Спириной Н.А., действующей по доверенности от 02.08.2010 г., поддержавшей доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия
установила:Будникова С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Самойловском районе (далее – ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе) о признании незаконными действий по отказу в обмене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста обмена паспорта и обязании произвести замену паспорта гражданина РФ. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> по достижению ею 45-летнего возраста обратилась в ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе с заявлением об обмене паспорта гражданина РФ, приложив к заявлению все необходимые документы, предусмотренные п.13 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828. Сотрудниками ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе ей было отказано в замене паспорта, была инициирована проверка наличия у нее гражданства РФ. От нее потребовали предоставления документов, подтверждающих ее принадлежность к гражданству РФ, а именно проживания на 06.02.1992 г. на территории Российской Федерации. На что ею были предоставлены выписка из личного дела мужа ФИО1 и справка о том, что он на 06.02.1992 г. проходил военную службу в воинской части на территории Германии, находившейся под юрисдикцией Российской Федерации, где она также проживала как член семьи военнослужащего. Однако, в замене паспорта ей вновь было отказано по причине того, что она не является гражданкой РФ. Полагала действия ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе незаконными, нарушающими ее права гражданина РФ.
Калининским районным судом Саратовской области 09 сентября 2010 года постановлено решение, которым требования Будниковой С.Г. удовлетворены, признаны незаконными действия ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе об отказе в замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста обмена паспорта, на ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе возложена обязанность произвести Будниковой С.Г. обмен паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста обмена паспорта.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 ноября 2010 года вышеназванное решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба УФМС России по Саратовской области – без удовлетворения.
При рассмотрении дела по существу 09 сентября 2010 года судом первой инстанции вынесено частное определение, которым обращено внимание исполняющего обязанности начальника УФМС России по Саратовской области на допущенные нарушения законодательства о гражданстве начальником ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе.
В частной жалобе УФМС России по Саратовской области ставит вопрос об отмене частного определения, указывая, что действия ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе были законными.
Проверив законность и обоснованность частного определения в соответствии с требованиями ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В силу п.7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", в редакции по состоянию на 11.03.2002 г., гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом установлено, что Будникова С.Г. по достижении <дата> 45-летнего возраста обратилась в ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе с заявлением об обмене паспорта гражданина РФ. В замене паспорта ей было отказано по причине того, что ею не подтверждена принадлежность к гражданству РФ.
Между тем, Будникова С.Г. является гражданкой РФ, поскольку родилась на территории РСФСР, на 06.02.1992 г., то есть на день вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", проживала на территории Российской Федерации, о нежелании состоять в гражданстве РФ не заявляла, гражданства иного государства не имела и не имеет.
При таких обстоятельствах суд правомерно вынес частное определение в адрес УФМС России по Саратовской области, указав, что действия ТП УФМС России по Саратовской области в Самойловском районе по отказу в замене Будниковой С.Г. паспорта гражданина РФ в связи с достижением ею возраста обмена паспорта по причине отсутствия у последней гражданства РФ являются незаконными.
Доводы частной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену определения суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела. Сама по себе иная оценка автором частной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу определения суда.
Руководствуясь ст.ст. 371, 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Частное определение Калининского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2010 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи