Судья: Самылов П.С. Дело №33-5649/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коршунова Р.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Галуненко Ю.С.,
с участием прокурора Медведевой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее Администрация ВМР) на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 7 октября 2010 года, которым постановлено:
«Признать незаконным бездействие администрации Воскресенского муниципального района? выразившееся в неисполнении обязанностей при подготовке к работе в осеннее-зимний период объектов теплоснабжения-котельных в селах Синодское и Усовка, Воскресенского района, Саратовской области.
Обязать администрацию Воскресенского муниципального района принять меры по подготовке к работе в осеннее-зимний период объектов теплоснабжения-котельных в селах Синодское и Усовка, Воскресенского района, Саратовской области, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу»,
заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя Администрации ВМР Квитки Ю.А. по доверенности от 4.02.2010 года, поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Медведевой З.А., полагавшей решение оставить без изменения, изучив материалы дела,
установила:
прокурор Воскресенского района Саратовской области (далее Прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия Администрации ВМР, в обоснование которого указал, что по итогам проверки прокуратурой района соблюдения действующего законодательства при подготовке теплоисточников ВМР к отопительному сезону 2010-2011 годов, установлено, что Администрацией ВМР неудовлетворительно выполняется комплекс мероприятий по подготовке коммунального хозяйства в селах Синодское и Усовка Воскресенского муниципального района к отопительному сезону. Из 64 теплоисточников, расположенных на территории района, по состоянию на 30 сентября 2010 года не подготовлены котельные в селах Синодское и Усовка, от которых осуществляется подача тепла в объекты социальной сферы. В связи с этим Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации ВМР, выразившееся в неисполнении обязанностей при подготовке к работе в осенне-зимний период объектов теплоснабжения - котельных в селах Синодское и Усовка Воскресенского района Саратовской области, обязав Администрацию ВМР принять меры по подготовке к работе в осенне-зимний период объектов теплоснабжения - котельных в селах Синодское и Усовка Воскресенского района.
Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Администрация ВМР ставит вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что обязанность по подготовке к работе указанных объектов теплоснабжения лежит не на Администрации ВМР, а на ресурсоснабжающей организации, указывает на несогласие с выводом суда о бездействии Администрации ВМР.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении настоящего дела правильно применены нормы материального права.
Так, судом первой инстанции верно указано, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Материалами дела установлено, что на территории Воскресенского муниципального района расположены два теплоисточника, неподготовленные к отопительному сезону 2010-2011 годов, от которых осуществляется подача тепла в объекты социальной сферы: школа и детский сад с. Синодское и школа с. Усовка, что подтверждается письмом от 29 сентября 2010 года (л.д. 6)., Администрация ВМР не приняла надлежащих мер для завершения работ по изготовлению проектно-сметной документации на замену котлов, не произвела замену старых котлов на новые на указанных объектах.
На основании решений Совета Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района № 39 от 25 сентября 2009 года и № 38 от 2 декабря 2009 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления Синодского, Елшанского муниципальных образований органам местного самоуправления ВМР (л.д. 16, 19) и соглашений, заключенных между администрациями Синодского, Елшанского муниципальных образований по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения переданы Администрации ВМР (л.д. 17-18, 20-21).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокурора.
Довод жалобы о том, что указанные котельные переданы по договорам в аренду ресурсоснабжающей организации ООО «Воскресенская коммунальная служба» и именно она ответственна за подготовку котельных к отопительному сезону не может быть принят во внимание, поскольку согласно договорам аренды, заключенным между Администрацией ВМР и ООО «Воскресенская коммунальная служба», на ООО возлагается обязанность лишь по текущему ремонту котельных, обязанность же по их капитальному ремонту лежит на Администрации ВМР.
Иные доводы кассационной жалобы сводятся к неверному толкованию ее автором норм действующего законодательства и к переоценке представленных доказательств.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 7 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи