Судья Бжезовская И.В. Дело № 33 – 5658
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Евтушенко В.М., Михайлова В.Е.,
при секретаре Хохловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице представителя по доверенности Макаренко М.Н. на решение Волжского районного суда города Саратова от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не рассмотрении заявления Петрова В.В. от 18.05.2010 г. об утверждении, выдаче схемы расположения и предоставлении права аренды на земельный участок площадью 1019 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Петрова В.В. от 18.05.2010 г. об утверждении, выдаче схемы расположения и предоставлении права аренды на земельный участок площадью 1019 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки, путем принятия соответствующего решения.
В остальной части в удовлетворении заявления Петрову В.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Петров В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка и непринятии решения по заявлению от 18.05.2010 г., понуждении к утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка для размещения индивидуальной жилой застройки 1019 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, а также принятию решения по заявлению от 18.05.2010 г. Мотивировал свои требования тем, что 18.05.2010 г. обратился в администрацию с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения указанного земельного участка, а также предоставлении его в аренду сроком на 49 лет, однако, в установленный законом срок администрацией города не было принято решение по его заявлению.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация МО «Город Саратов» не согласилась с постановленным решением суда, в своей кассационной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что схемы земельных участков проходят согласование в комитете по земельным ресурсам и в комитете по архитектуре и градостроительству, которые являются структурными подразделениями, в связи с чем администрация не допускала бездействие по рассмотрению заявления Петрова В.В.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора районным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Судом первой инстанции установлено, что 18 мая 2010 года Петров В.В. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и предоставлении его в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
Заявление было оформлено надлежащим образом и к нему были приложены все необходимые документы, что не оспаривалось заинтересованными лицами.
На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 11 названного кодекса органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно положениям статьи 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
С учетом приведенных правовых норм коллегия соглашается с тем, что разрешение заявления Петрова В.В. входит в компетенцию администрации муниципального образования «Город Саратов», которая в предусмотренный срок решение по указанному заявлению не приняла, ответ на обращение заявителю не направила, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации.
При изложенных обстоятельствах возложение судом обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Петрова В.В. от 18 мая 2010 года об утверждении и выдаче схемы расположения спорного земельного участка является обоснованным.
Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя о понуждении к утверждению и выдаче схемы расположения земельного, а также принятию решения по заявлению от 18.05.2010 г. судебная коллегия также признаёт правильным.
При изложенных обстоятельствах основания к удовлетворению кассационной жалобы у судебной коллегии отсутствуют, поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованность выводов вынесенного по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда города Саратова от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: