Судья Михеева Т.В. Дело № 33-5584/2010
кассационное определение11 ноября 2010 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Евтушенко В.М.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гроздева В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, оспаривании решения,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Гроздева В.А. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № 5256 от 4 декабря 2008 г. и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 4 декабря 2008 г. № 407 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии Гроздева В.А., периода работы с 1 июня 1981 г. по 3 сентября 1984 г. в УДСР "Саратовгэсстрой" в качестве каменщика; с 16 июня 1986 г. по 23 июня 1987 г. и с 24 августа 1994 г. по 7 мая 1998 г. в качестве каменщика в СХ РСУ "РТИремстрой".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Гроздеву В.А. в стаж на соответствующих видах работ период работы с 1 июня 1981 г. по 3 сентября 1984 г. в УДСР "Саратовгэсстрой" в качестве каменщика; с 16 июня 1986 г. по 23 июня 1987 г. и с 24 августа 1994 г. по 7 мая 1998 г. в качестве каменщика в СХ РСУ "РТИремстрой", назначив пенсию с 12 ноября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Гроздева В.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Гроздев В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – УПФР в Балаковском районе) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работ с тяжёлыми условиями труда. В обоснование иска указал, что решением УПФР в Балаковском районе № 407 от 04.12.2008 г. и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5256 от 04.12.2008 г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Ответчиком из специального стажа исключены периоды его работы с 01.06.1981 г. по 03.09.1984 г. в качестве каменщика в УДСР "Саратовгэсстрой" и с 16.06.1986 г. по 23.06.1987 г., с 24.08.1994 г. по 07.05.1998 г. в качестве каменщика в СХ РСУ "РТИ-Ремстрой". Считал решение комиссии незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Балаковском районе просит об отмене состоявшегося решения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Считает, что период работы с 01.06.1981 г. по 03.09.1984 г. в качестве каменщика в УДСР "Саратовгэсстрой" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в указанный период в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков. Судом необоснованно принята во внимание справка № 67 от 14.04.2006 г., поскольку в ней неверно указан период отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем данная справка и не была предметом рассмотрения при оценке права истца на пенсию. Кроме того, в указанной справке подтверждается занятость истца в качестве каменщика полный рабочий день не с 01.06.1981 г. по 03.09.1984 г., а только с 01.06.1981 г. по 09.02.1982 г. и с 31.03.1982 г. по 03.09.1984 г. полагает указанную справку необоснованно выданной, поскольку в основании её выдачи лежит приказ о создании бригад каменщиков с 01.05.1959 г., который в ходе проверки обнаружен не был, а из выводов суда следует, что подобные приказы в УДСР "Саратовгэсстрой" не издавались. Считает, что суд незаконно основывает свои выводы по данному периоду только на основании показаний одного свидетеля, в то время как их должно быть не менее двух, и необоснованно выданной справке. Также полагает, что у суда отсутствовали основания для назначения истцу пенсии с 12.11.2009 г., поскольку с заявлением о назначении пенсии с указанной даты истец в УПФР в Балаковском районе Саратовской области не обращался.
В возражениях на кассационную жалобу Гроздев В.А. полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального и процессуального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (шифр – 000а-12680).
Суд первой инстанции на основании исследования и анализа представленных доказательств, а именно трудовой книжки Гроздева В.А. (л.д.9-18), справки № 67 от 14.04.2006 г., уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д.27), архивной справки №2149 от 16.03.2010 г. (л.д.84), показаний свидетеля Осипенко Т.Г. (л.д.95) пришёл к обоснованному выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы Гроздева В.А. в качестве каменщика в УДСР "Саратовгэсстрой".
Ссылка кассатора на то, что в УДСР "Саратовгэсстрой" приказы о создании бригад каменщиков не создавались является необоснованой и опровергается имеющимися в деле приказом № 35/л от 24.03.1958 г. СМУ "Саратовгэсстрой" о создании комплексной строительной бригады (л.д.53) и Справкой о работе каменщиков, подтверждающей создание бригад каменщиков с 01.05.1958 г. (л.д.34).
Вместе с тем, вышеназванной справкой № 67 от 14.04.2006 г., уточняющей особый характер работ или условия труда подтверждается работа Гроздева В.А. полный рабочий день с 30.10.1978 г. по 27.03.1980 г., с 08.05.1980 г. по 15.12.1980 г., с 15.01.1981 г. по 09.02.1982 г., с 31.13.1982 г. по 03.09.1984 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и иных объектов (л.д.27). В отношении других периодов имеются сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы и учебных.
Таким образом, вывод суда о включении специальный стаж Гроздева В.А. всего периода работы с 01.06.1981 г. по 03.09.1984 г. в УДСР "Саратовгэсстрой" в качестве каменщика противоречит установленным обстоятельствам по делу, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из данного периода периодов работы Гроздева В.А. в УДСР "Саратовгэсстрой" в качестве каменщика с 01.06.1981 г. по 09.02.1982 г. и с 31.03.1982 г. по 03.09.1984 г.
Учитывая, что на день вынесения судом первой инстанции решения продолжительность страхового стажа Гроздев В.А. составляет более 25 лет, льготный стаж – более 10 лет, он достиг 56-летнего возраста, что соответствует требованиям абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решение суда в части признания права Гроздева В.А. на досрочную пенсию по старости с 12.11.2009 г. подлежит оставлению без изменения.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2010 года в части зачёта в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии Гроздеву В.А., периода работы с 01 июня 1981 года по 03 сентября 1984 года изменить.
Включить Гроздеву В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из периода работы с 01 июня 1981 года по 03 сентября 1984 года - периоды его работы с 01 июня 1981 года по 09 февраля 1982 года и с 31 марта 1982 года по 03 сентября 1984 года в УДСР "Саратовгэсстрой" в качестве каменщика.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи