Судья: Чернышова Н.Н. № 33-5565/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коршунова Р.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Галуненко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе главы Ершовского муниципального района Саратовской области (далее ЕМР) Широкова Ю.Я. на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 14 сентября 2010 года, которым с учетом определения того же суда от 6 октября 2010 года об исправлении описки постановлено:
«Удовлетворить заявление Типцова И.М. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ершовского районного суда Саратовской области от 13 января 2010 года по делу по заявлению Типцова И.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Отменить решение Ершовского районного суда Саратовской области от 13.01.2010 года по заявлению Типцова И.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления по вновь открывшимся обстоятельствам»,
заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя районного Собрания ЕМР Францева Р.А. по доверенности от 01.06.2010 года, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Типцова И.М. Рамзаева Ю.П. по доверенности от 13.01.2010 года и ордеру № 62 от 10.11.2010 года, изучив материалы дела,
установила:
Типцов И.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения районного Собрания ЕМР от 1 декабря 2009 года № 6-510 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района». Требования мотивировал тем, что решением районного Собрания ЕМР от 27.04.2006 года и согласно контракту от 28.04.2006 года он был назначен на должность главы администрации ЕМР. Вступившим в законную силу решением Ершовского районного суда Саратовской области от 11.08.2009 года были удовлетворены исковые требования главы ЕМР к нему и контракт от 28.04.2006 года расторгнут. Однако, по мнению Типцова И.М., несмотря на расторжение контракта по решению суда, трудовые отношения с ним не прекращены, поскольку распоряжение о его увольнении не издавалось.
Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 13 января 2010 года в удовлетворении указанного заявления Типцову И.М. отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25.02.2010 года данное решение оставлено без изменения.
Типцов И.М. обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 13.01.2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, основанием вынесения решения от 13.01.2010 года об отказе в удовлетворении его требований о признании незаконным решения районного Собрания ЕМР от 1 декабря 2009 года № 6-510 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района» явилось решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2009 года. Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2010 года решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25.02.2010 года были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение.
Судом постановлено определение, указанное во вводной части настоящего определения.
В частной жалобе Глава Ершовского муниципального района Саратовской области Широков Ю.Я. ставил вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на то, что суд фактически отменил решение от 1 декабря 2009 года, которого не существует.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 ноября 2010 года определение Ершовского районного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года, которым внесены исправления в резолютивную часть определения от 14 сентября 2010 года, оставлено без изменения.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме (ч. 2 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит его суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Пунктом 1 части 1 ст. 362 ГПК РФ предусмотрено, что одним из оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с частью 1 ст. 392 ГПК РФ решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ одним из оснований пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам является отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции;
Судом первой инстанции установлено, что решением Ершовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2009 года удовлетворен иск главы ЕМР к главе администрации ЕМР Типцову И.М. о расторжении с последним контракта от 28.04.2006 года и прекращении его полномочий как главы администрации ЕМР. Указанное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 6 октября 2009 года.
Таким образом, с 07.10.2009 года полномочия Типцова И.М. как главы администрации ЕМР были прекращены.
Удовлетворяя заявление Типцова И.М. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ершовского районного суда Саратовской области от 13 января 2010 года, суд первой инстанции исходил из того, что единственным основанием вынесения этого решения явилось вступившее в законную силу решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11.08.2009 года.
По мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку основанием принятия решения суда от 13.01.2010 года об отказе в удовлетворении требований Типцова И.М. о признании незаконным решения районного Собрания ЕМР от 1 декабря 2009 года № 6-510 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации Ершовского муниципального района» явилось не само решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2009 года о прекращении полномочий Типцова И.М. как главы администрации ЕМР, а факт отсутствия у Типцова И.М. на момент обращения в суд с заявлением и на момент вынесения решения от 13.01.2010 года статуса главы администрации ЕМР и, соответственно, отсутствия нарушения его прав оспариваемым решением районного Собрания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд необоснованно удовлетворил заявление Типцова И.М. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ершовского районного суда Саратовской области от 13 января 2010 года, поскольку вынесение судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ определения от 06.08.2010 года об отмене решения Ершовского районного суда Саратовской области от 11.08.2009 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06.10.2009 года и направлении дела на новое рассмотрение, не является вновь открывшимся обстоятельством по настоящему делу.
Кроме того, следует иметь в виду, что при новом рассмотрении дела по иску главы ЕМР к главе администрации ЕМР Типцову И.М. о расторжении контракта и прекращении его полномочий решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29.09.2010 года в удовлетворении указанного заявления отказано. В случае вступления указанного решения в законную силу Типцов И.М. не лишен возможности обратиться в суд с иском о прекращении полномочий вновь назначенного главы администрации ЕМР Калинина М.В.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия находит правильным оспариваемое определение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое определение, которым отказать Типцову И.М. в удовлетворении заявления о пересмотре решения Ершовского районного суда Саратовской области от 13.01.2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 373,374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Ершовского районного суда Саратовской области от 14 сентября 2010 года отменить.
Вынести по делу новое определение, которым отказать Типцову И.М. в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ершовского районного суда Саратовской области от 13.01.2010 года.
Председательствующий:
Судьи: