Судья: Масалов А.А. Дело № 33-5288
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Машковой Л.Г.
судей Заболотной Л.Г., Мельниковой Н.А.
с участием прокурора Савельева А.Д.
при секретаре Тишкине Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Управляющая организация «Жилкомплекс»
на решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 июля 2010 года, которым
исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УО «Жилкомплекс» удовлетворены.
Признано незаконным повышение тарифа в 2009 - 2010 годах на центральное отопление на составляющую часть «передача тепловой энергии» по жилым домам (с указанием номеров домов и улиц), транспортировка теплоэнергии к которым производится по тепловым сетям, находящимся на ответственном хранении ООО «УО «Жилкомплекс».
На ООО «УО «Жилкомплекс» возложена обязанность прекратить начисление платы за передачу тепловой энергии по жилым домам (с указанием номеров домов и улиц), транспортировка теплоэнергии к которым производится по тепловым сетям, находящимся на ответственном хранении ООО «УО «Жилкомплекс».
Заслушав доклад судьи Мельниковой Н.А., объяснения представителей ООО «УО «Жилкомплекс» Беляева А.П. (доверенность от 23.06.2010 года), Ташкинова Э.В. (доверенность от 08.11.2010 года), поддержавших кассационную жалобу, объяснения представителя прокурора Кировского района г. Саратова Великовой Я.С., согласившейся с решением суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Савельева А.Д., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Жилкомплекс» о признании незаконными действий по повышению тарифа на центральное отопление на составляющую часть «передача тепловой энергии» в конкретные жилые дома (всего 86 с указанием номеров домов и улиц). В обоснование иска ссылался на то, что ООО «УО «Жилкомплекс» является управляющей организацией в 86 многоквартирных жилых домах Кировского района г. Саратова, предоставляет собственникам и нанимателям квартир коммунальные услуги, в том числе отопление. При представлении гражданам платежных документов для оплаты коммунальных услуг, ООО «УО «Жилкомплекс» неправомерно увеличивает размер платы за отопление путем повышения тарифа на его составляющую часть «передача тепловой энергии». Указанные действия ответчик объясняет необходимостью эксплуатации находящихся на его ответственном хранении 12 км муниципальных тепловых сетей (не общего имущества собственников квартир многоквартирного дома), по которым управляющая организация осуществляет передачу тепловой энергии гражданам-потребителям. Ссылается на то, что затраты по эксплуатации указанных сетей в объеме необходимом для бесперебойной подачи энергии установлены Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, а именно на Постановление от 29 октября 2008 года, согласно которому тариф на услуги по передаче тепловой энергии ООО УО «Жилкомплекс» установлен в размере 176,59 рублей с НДС, (по расчетам ответчика - 5,3 рубля на кв. метр отапливаемой площади норматив потребления 0,03 Гкал). Заявитель полагает, что действия управляющей компании по повышению тарифа на коммунальную услугу «центральное отопление» не основано на требованиях жилищного законодательства, нарушает права потребителей.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20 июля 2010 года иск удовлетворен.
В кассационной жалобе ООО «УО «Жилкомплекс» просит решение суда отменить, полагает, что суд допустил ошибку в толковании норм материального права, не учел, что передача тепловой энергии не является отдельной самостоятельной коммунальной услугой, а является составляющей коммунальной услуги «центральное отопление».
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено, что спор возник между собственниками, нанимателями жилых помещений в 86 многоквартирных домах Кировского района г. Саратова и исполнителем услуг - управляющей организацией ООО «Жилкомплекс», в связи с неправильным установлением размера платы за предоставляемую коммунальную услугу «отопление», а именно увеличение составляющей части тарифа «передача тепловой энергии».
Исходя из субъектного состава спорящих сторон, суд правильно при разрешении спора руководствовался нормами жилищного законодательства.
Часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ (отопление) рассчитывается по тарифам, установленным органом государственной власти субъектов РФ.
Согласно пункту 15 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, (далее правила) размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ. В случае если исполнителем является управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам.
В силу п.п. «а» статьи 19 названных Правил, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления – в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 по формуле:
Р(плата) = S(площадь помещения) х N(норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал\кв. м) х T(тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии законодательством РФ (руб/Гкал).
Судом установлено, что Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области установлен в 2009 – 2010 годах тариф на тепловую энергию для ресурсоснабжающих организаций (ОАО Волжская ТГК, Саратовская КЭЧ района, ООО «ЦВТ-Сервис») в размерах от 27,10 рублей – 31,63 рубля за 1 кв. метр отапливаемой площади.
Ответчик ООО «Управляющая организация «Жилкомплекс» не является ресурсоснабжающей организацией, является исполнителем, т.е. лицом приобретающим и предоставляющим коммунальные услуги гражданам и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем.
При расчете размера платы за отопление исполнитель ООО «Жилкомплекс» повысило составляющую часть тарифа на отопление «передача тепловой энергии», руководствуясь Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 октября 2008 года №13\20, которым установлен и введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии ООО «УО «Жилкомплекс», включающий в себя плату за услуги на содержание сетей, ставку на оплату технологического расхода тепловой энергии на ее передачу по сетям.
Согласно актам приемки на ответственное хранение тепловой сети, теплотрасс, тепловых вводов, ЦТП указанные объекты являются муниципальной собственностью, общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах не являются.
Установление указанных обстоятельств, с учетом положений ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» №41 от 14.04.1995 года (в ред. от 27.02.2010 года), ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 года №210-ФЗ (ред. от 27.07.2010), предусматривающих возможность установления тарифов только для соответствующих организаций коммунального комплекса (энергоснабжающих организаций), которые и должны использоваться при расчете платы за коммунальные услуги, пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий ООО «УО «Жилкомплекс» по повышению тарифа на центральное отопление на составляющую часть «передача тепловой энергии».
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.
Оснований для отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: