Судья Узинская С.М. Дело № 33- 5785
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ17 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Пункиной Т.М. и Соболевой И.В.
при секретаре Сивашовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В.
дело по кассационной жалобе администрации городского округа ЗАТО п. Светлый Саратовской области
на решение Татищевского районного суда Саратовской области
от 28 сентября 2010 года, которым постановлено: Исковое Глущенко П.А. к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, третьи лица: Глущенко А.П., Глущенко П.П. о признании незаконным отказа в переселении из городского округа ЗАТО Светлый Саратовкой области на другое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение от 18 мая 2010 г. администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении Глущенко П.А. и членов его семьи на другое место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области.
Обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить Глущенко П.А. и членов его семьи, за исключением Глущенко А.П., на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области Кашириной С.К., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Глущенко П.А., возражавшего против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Глущенко П.А. обратился в суд с иском (уточненными впоследствии) к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным решения от 18.05.2010 г. администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении истца и членов его семьи на другое место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области и обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить Глущенко П.А. и членов его семьи, за исключением Глущенко А.П., на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке.
В обоснование указал, что является военнослужащим по контракту и проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в ЗАТО п. Светлый. 06.05.2009 г. был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения его выслуга в Вооруженных Силах РФ составила 27 лет и 9 месяцев. Истец совместно с членами семьи зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес>. На заседании жилищной комиссии войсковой части № истец был включен в списки очередников на переселение из ЗАТО Светлый. Указывает, что имеет право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО в случае переселения на основании ФЗ «О статусе военнослужащих». Неоднократно обращался в администрацию городского округа ЗАТО Светлый с просьбами о переселении его и членов его семьи на другое место жительства, но ему отказывали в этом. 18.03.2010 г. истец обратился с заявлением на имя главы администрации ЗАТО Светлый с просьбой рассмотреть вопрос о переселении его и его младшего сына, Глущенко П.П., из ЗАТО Светлый в другой населенный пункт в связи с утратой служебной связи с войсковой частью №, дислоцированной в ЗАТО Светлый. 18.05.2010 г. истец получил ответ, в котором содержался отказ на переселение его и членов его семьи на другое место жительства на другое место жительства. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку препятствует ему и членам его семьи в реализации права на выбор места жительства и свободу передвижения.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, будучи не согласна с решением суда в части переселения Глущенко П.А. и членов его семьи, за исключением Глущенко А.П., на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке, просит судебное решение в указанной выше части отменить и прекратить производство по делу. По мнению автора жалобы, «доводы истца необоснованны, противозаконны и противоречат всем процессуальным и моральным требованиям». Решение суда в указанной части нарушает конституционное право Глущенко А.П. на жилище.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с. п.3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Согласно п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11.01.2001 г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» установлено, что решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, и не имеющих жилья за пределами этого административно-территориального образования (далее именуются - граждане), принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления.
На основании п. 2 указанного Постановления Правительства РФ переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь.
Согласно п. 1 раздела 2 Положения о порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый, утвержденного и.о. главы администрации ЗАТО п. Светлый, прием заявлений и других документов на переселение производится от граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый, и не имеющих жилья за пределами ЗАТО, которые желают выехать на другое место жительства. Вместе с заявлением граждане предоставляют следующие документы: справку о размере занимаемой жилой площади и составе семьи; выписку из трудовой книжки; копию ордера; копию лицевого счета из домоуправления; копию приказа об увольнении из ВС РФ; справку об отсутствии домовладения за пределами ЗАТО; справку о неполучении жилищного сертификата по форме; документ о праве на льготу из службы занятости населения.
Из материалов дела следует, что 06.05.2009 г. Глущенко П.А. был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ составила 27 лет и 9 месяцев (л.д. 8-9). После увольнения с военной службы Глущенко П.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Татищевского района Саратовской области (л.д. 12). Согласно списка на переселение Глущенко П.А состоит на учете жителей ЗАТО Светлый Саратовской области на переселение (л.д. 50).
Согласно справки МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области от 17.03.2010 г. № 1800 истец Глущенко П.А. с 1988 года проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме нанимателя в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы его сыновья: Глущенко П.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Глущенко А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жена Ч.Н.А. и Ч.А.Ю.,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 10, 35, 43, 92).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Глущенко А.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 26.07.2008 г., контракт заключен до 21.06.2013 г. (л.д. 13).
Глущенко П.П. является студентом очной формы обучения в ГОУ ВПО «Донской государственный технический университет».
Согласно письма администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области №1876 от 18.05.2010 г. в переселении Глущенко П.А. и членам его семьи отказано (л.д. 16, 45-47).
Как следует из дела по переселению Глущенко П.А. в адрес администрации городского округа ЗАТО Светлый неоднократно предоставлялись все необходимые документы, которые согласно Положения о порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый необходимы для переселения.
При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств пришел к обоснованному выводу, что истец, проходивший военную службу в войсковой части, дислоцированной в закрытом административно-территориальном образовании п. Светлый и уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе приобрел с членами своей семьи право на первоочередное обеспечение жильем при переселении на новое место жительства за пределами закрытого административно-территориального образования.
Правомерным является вывод суда, что старший сын истца - Глущенко А.П., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, не относится к членам семьи военнослужащего Глущенко П.А., уволенного с военной службы, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации.
Глущенко А.П. решение суда не обжалует.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований Глущенко П.А.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании, как правильно установил суд первой инстанции, ответчик не представил доказательств в обоснование своих возражений по иску.
Не содержит таковых доказательств и кассационная жалоба.
Приведенные автором жалобы доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений по иску, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те на которые имеется ссылка в кассационной жалобе), судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Татищевского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи