Судья Чванов О.А. Дело № 33- 5811
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ17 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Пункиной Т.М. и Соболевой И.В.
при секретаре Сивашовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В.
дело по кассационной жалобе администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов»
на решение Волжского районного суда г. Саратова
от 06 октября 2010 года, которым постановлено: Признать право Симакиной Е.А. на улучшение жилищных условий как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 13 апреля 2010 г. в части снятия с учета Симакиной Е.А. (протокол № 4 от 13 апреля 2010 г.).
Обязать Администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» восстановить Симакину Е.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителей Симакиной Е.А. – Синельникова М.А. и Моргун В.П., возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Симакина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права на улучшение жилищных условий, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, восстановлении нарушенного права.
В обоснование указала, что является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в доме дальних родственников № по <адрес>у в <адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 15.12.2009 г. (протокол № 14) Симакина Е.А. была принята на учет для улучшения жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от13.04.2010 г. (протокол № 4) Симакина Е.А. была неправомерно снята с учета в связи с обеспеченностью жилым помещением. Истица не является собственником жилого помещения № по <адрес>у в <адрес>, не является членом семьи сособственника домовладения, не является нанимателем какого-либо жилья по договору социального найма. Между ней и сособственником дома Моргуном В.П. 01.01.2008 г. заключен договор коммерческого найма жилья. В связи с чем, просила признать за ней право на улучшение жилищных условий как вдовы участника ВОВ, признать недействительным решение комиссии по жилищным вопросам, обязать ответчика восстановить истицу в списке на улучшение жилищных условий.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», будучи не согласна с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Полагает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании п.6 ст. 1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 г. №158-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются следующим гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным Кодексом РФ.
Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что Симакина Е.А. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны С.С.С. (л.д. 11-12, 14). Решением комиссии по жилищным вопросам администрациии Волжского района от 15.12.2009 г. Симакина Е.А. была принята на учет для улучшения жилищных условий по списку общей очереди, учетный номер № (л.д. 13).
Истица с 21.12.2004 г. зарегистрирована и проживает в жилом доме <адрес> (л.д. 15), который принадлежит на праве общей долевой собственности Моргуну В.П. и Афанасьевой И.А. (л.д. 20). Симакина Е.А. была вселена собственником Моргуном В.П., подтверждается объяснениями Моргуна В.П. (л.д. 60 оборот). Согласно справки от 26.08.2010 г. Симакина Е.А. приходится сособственнику «свахой тещи» (л.д. 18).
Из договора от 01.01.2008 г. следует, что Симакиной Е.А. жилой дом предоставлен собственником Моргуном В.П. за плату в размере 700 рублей в месяц, то есть на условиях коммерческого найма (л.д. 19).
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17..09.2010 г. (л.д. 35), справкам МУП Городское бюро технической инвентаризации от 20.09.2010 г. (л.д. 35, 52) Симакиной Е.А. не принадлежат какие-либо объекты недвижимости.
Из выписки из протокола №4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 13.04.2010 г. следует, что Симакина Е.А. снята с учета по улучшению жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 14 кв.м.
Удовлетворяя заявленные Симакиной Е.А. исковые требования, суд правомерно исходил из того, что Симакина Е.А. не является членом семьи собственника жилья Моргуна В.П. (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), не обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 14 кв.м., решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 13.04.2010 г. о снятия Симакиной Е.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.
С учетом этих обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований Симакиной Е.А.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании, как правильно установил суд первой инстанции, ответчик не представил доказательств в обоснование возражений по иску Симакиной Е.А., обоснованности снятии её с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не содержит таковых доказательств и кассационная жалоба.
Доводы кассационной жалобы аналогичны возражениям представителей администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», были предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, им дана оценка в решении суда, которую судебная коллегия считает правильной, соответствующей обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи