Судья: Евтеев М.Е. Дело № 33-5884/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ25 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Захарова В.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Гладченко В.М.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
с участием прокурора Волосатых Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области и Министерства социального развития Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 04.08.2010 г. (с учетом определения того же суда от 26.08.2010 года), которым постановлено:
Признать за Пируевым В.П. право на назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением.
Обязать УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области назначить Пируеву В.П. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, с 19 апреля 2010 г. в размере 2476 руб. 76 коп.
Взыскать с УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Волосатых Т.А., полагавшей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Пируев В.П. обратился с иском в суд к УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением.
Требования обоснованы следующим.
Пируев В.П. с 1959 г. по 1962 г. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР на 1-ой атомной подводной лодке К-19. В 1961 г. на подводной лодке произошла авария ядерного реактора, из – за которой Пируев В.П. подвергся повышенному воздействию ионизирующих излучений и перенес острую лучевую болезнь. 19.02.1996 г. Пируев В.П. получил статус ветерана подразделений особого риска и ему было выдано удостоверение, дающее право на льготы для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска. 19.04.2010 г. Пируеву В.П. присвоена 3 группа инвалидности, которая связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. В апреле 2010 г. истец обратился в УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области с заявлением о назначении денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, однако УСЗН отказало в назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.
Считая действия УСЗН неправомерными, Пируев В.П. за защитой своих прав обратился с иском в суд.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.
В кассационных жалобах УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области и Министерство социального развития Саратовской области ставят вопрос об отмене постановленного решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска» не предусматривает выплату инвалидам из числа ветеранов подразделений особого риска в виде ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью после 01.01.2005 г., за исключением граждан, которые получали либо имели право на получение данной компенсации до 01.01.2005 г.
Так как группа инвалидности, связанная с радиационным воздействием на организм, была установлена Пируеву В.П. 19.04.2010 г., в УСЗН Энгельсского района Саратовской области с письменным заявлением о назначении компенсации в счет возмещения вреда здоровью истец обратился 20.04.2010 г., поэтому, удовлетворив требования истца, суд нарушил нормы материального права.
Кассационное представление отозвано старшим помощником прокурора г. Энгельса до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
При вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции правомерно был сделан вывод об обоснованности заявленных исковых требований.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы определяется Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1).
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 01.12.1997 года №18-П, факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 14, Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что с 1959 года по 1962 год Пируев В.П. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР на 1-ой атомной подводной лодке К-19. В 1961 году в результате аварии ядерного реактора на подводной лодке Пируев В.П. подвергся повышенному воздействию ионизирующих излучений и перенес острую лучевую болезнь, в связи с чем 19.02.1996 г. им был получен статус ветерана подразделений особого риска и выдано удостоверение, дающее право на льготы для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска.
19.04.2010 г. Пируеву В.П. присвоена 3 группа инвалидности, которая связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. 20.04.2010 г. после обращения истца в УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области с заявлением о назначении денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, ему в назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью было отказано по причине того, что гражданам из подразделений особого риска с 01.01.2005 г. гарантируются только меры социальной поддержки, к числу которых возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, не отнесено.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, который при разрешении спора исходил из того, что факт получения Пируевым В.П. третьей группы инвалидности после 01.01.2005 г. не может служить основанием для отказа в назначении ему ежемесячной денежной компенсации вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, размер которой составляет 2476 руб. 76 коп., так как Определением Конституционного Суда РФ от 01.03.2010 г. № 296-О-П закреплено, что положения пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) – по их конституционно – правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций, в системе действующего нормативно- правового регулирования – не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 01.01.2005 г., ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы кассационных жалоб о том, что суд неправомерно обязал УСЗН назначить Пируеву В.П. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, с 19 апреля 2010 г., тогда как истец с заявлением о назначении выплат обратился в УСЗН только 20 апреля 2010 г., не могут служить основанием для отмены решения суда, так как ответчиком не представлено доказательств обращения истца с заявлением в УСЗН 20.04.2010 г.
Другие доводы кассационных жалоб сводятся к неверному толкованию норм права и на правильность постановленного решения также повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 04.08.2010 г. (с учетом определения того же суда от 26 августа 2010 года) оставить без изменения, кассационные жалобы УСЗН Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области и Министерства социального развития Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи