Судья: Совкич А.П. Дело № 33 - 5908КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 ноября 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Евтушенко В.М., Бугаевой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Левиной З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтушенко В.М. дело по частной жалобе Рыськова А.В. на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 13 октября 2010г., которым постановлено: заявление Рыськова А.В. о признании незаконными действий администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области – оставить без рассмотрения. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право разрешить спор в порядке искового производства.
Заслушав доклад судьи Евтушенко В.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила :
Рыськов А.В. обратился с заявлением о признании незаконными действий администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, связанными с нерегистрацией в течение трех дней с момента поступления письменного обращения о предоставлении в аренду земельного участка площадью 542 квадратных метра, <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства; обязании администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области зарегистрировать письменное обращение в течение трех дней с 27.07.2010 года. Свои требования основывает на следующем.
27.07.2010 года Рыськов А.В. обратился с вышеназванным заявлением в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области, которое было зарегистрировано администрацией только 19.08.2010 года. Действие администрации, связанное с нерегистрацией письменного обращения Рыськова А.В. в течение трех дней с момента его поступления, заявитель считает незаконным, а право на рассмотрение обращения по существу нарушенным.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 13 октября 2010г. заявление Рыськова А.В. оставлено без рассмотрения (ч.3 ст. 247 ГПК РФ).
В частной жалобе Рыськов А.В., полагая, что определение суда не соответствует требованиям процессуального закона, просит об его отмене.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, согласно ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд по делу, возникающему из публичных правоотношений, будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
В силу ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Как предусмотрено ч.4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в официальном приложении «Деловой вестник» к газете «Новое Заволжье» № 43 от 15.07.2010 года опубликовано сообщение администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 542 квадратных метра, <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
23.07.2010 года Рыськов А.В. направил главе администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области заказной бандеролью заявление о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Заказная бандероль получена представителем адресата, действовавшим на основании доверенности, 27.07.2010 года (квитанция о почтовом отправлении от 23.07.2010 года, опись вложения в почтовое отправление, сообщением временно исполняющего обязанности директора Управления Федеральной почтовой связи Саратовской области от 09.09.2010 года).
Из сообщения главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 25.08.2010 года следует, что заявление Рыськова А.В. о предоставлении земельного участка зарегистрировано 19.08.2010 года.
Как усматривается из материалов дела, требования о возложении обязанности на администрацию зарегистрировать его заявление в течение трех с дней с 27.07.2010 года, Рыськовым А.В. заявлены с целью последующего обращения с требованием о рассмотрении администрацией по существу его заявления о предоставлении в аренду земельного участка.
При таком положении, принимая во внимание, что вопрос о регистрации заявления Рыськова А.В. о предоставлении в аренду земельного участка связан с правом на предоставление заявителю в аренду земельного участка площадью 542 квадратных метра, <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае имеет место спор о праве на указанный земельный участок.
При таком положении, суд первой инстанции правомерно (ст. 247 ч. 3, ч. 3 ст. 263, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) оставил заявление Рыськова А.В. без рассмотрения, разъяснив последнему право на обращение за разрешением возникших спорных правоотношений в порядке искового производства.
С учетом изложенного, доводы частной жалобы никаких правовых последствий не создают, не влияют на существо судебного постановления и не могут служить основанием к его отмене.
При таком положении оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 374, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Балаковского районного суда Саратовской области от 13 октября 2010г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: