Судья: <данные изъяты> № 33-5880/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Саратов 23 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:
председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Заболотной Л.Н. и Пашенько С.Б.,
при секретаре Дементьевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саратовского областного суда Машковой Л.Г. дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 октября 2010 года по исковому заявлению Умновой И.А., Умновой Е.Д. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о формировании земельного участка под многоквартирным домом, которым постановлено:
иск Умновой И.А., Умновой Е.Д. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о формировании земельного участка под многоквартирным домом, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в течении 5 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, и совершить все необходимые действия, связанные с проведением государственного кадастрового учета земельного участка на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, в том числе с предоставлением всех необходимых документов в орган кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Машковой Л.Г., пояснения Умновой Е.Д., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Умнова И.А. и Умнова Е.Д. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация), Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просили устранить нарушение их прав, выразившееся в непринятии Администрацией мер по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>, и проведению его государственного кадастрового учета; обязании администрации сформировать указанный земельный участок, а также совершить все необходимые действия для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, предоставив все необходимые для проведения государственного кадастрового учета документы в орган кадастрового учета в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
При рассмотрении дела истцы уточнили исковые требования и просили обязать Администрацию и Комитет по землепользованию и градостроительству администрации сформировать земельный участок, совершить все необходимые действия для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, предоставив все необходимые для проведения государственного кадастрового учета документы в орган кадастрового учета в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В остальном исковые требования поддержали.
В обоснование своих требований указали, что они являются сособственниками квартиры № дома № по <адрес>, в связи с чем им принадлежит также право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. Они неоднократно обращались к ответчикам с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, однако им в этом было необоснованно отказано.
Судом принято указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Умновой И.А. и Умновой Е.Д. отказать. Считает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. По мнению автора жалобы, надлежащим ответчиком по делу является Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на исполнение целевой программы «Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями и земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на 2010 год. Правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к формированию спорного земельного участка отсутствуют, поскольку земельный участок, расположенный под домом № <адрес>, в указанную целевую программу не вошел.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона в толковании, данном Конституционным Судом РФ в Постановлении от 28.05.2010 года N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" собственник помещения в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ бездействие органа местного самоуправления по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Анализ положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 03.11.2010 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года №67-649, Положения о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №55-633 от 7 июля 2010 года, позволил суду первой инстанции сделать правильный вывод о возложении обязанности по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №22 по ул. Дзержинского в г. Саратове, и совершению всех необходимых действий, связанных с проведением государственного кадастрового учета данного земельного участка, в том числе с предоставлением всех необходимых документов в орган кадастрового учета, на обоих ответчиков, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, является несостоятельным.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что реализация программы «Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями и земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на 2010 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №1992 от 19 августа 2010 года, является одним из способов реализации органом местного самоуправления своей обязанности по формированию земельных участков под многоквартирными домами, не исключающим иные способы выполнения данной обязанности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, что позволило суду принять законное и обоснованное решение.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения не содержат, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 октября 2010 года по исковому заявлению Умновой И.А., Умновой Е.Д. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о формировании земельного участка под многоквартирным домом оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: