Судья Шувалов М.М. Дело № 33 – 6088
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Бартенева Ю.И. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Хохловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Овчинниковой Ж.В. на решение Кировского районного суда города Саратова от 13 октября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Овчинниковой Ж.В. к Управлению внутренних дел по г. Саратову – отказать.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения истца Овчинниковой Ж.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Вдовиной С.В., действующей на основании доверенности № 1/1760 от 12.05.2010 г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Овчинникова Ж.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к УВД по г. Саратову о выплате ей материальной помощи за 2009 год в размере 10 844 рублей. Мотивировала свои требования тем, что с 2001 года она проходит службу в органах внутренних дел, с 20.04.2008 г. по 04.06.2009 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 05.06.2009 г. по настоящее время в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при этом в выплате материальной помощи за 2009 год ей было отказано. Истица считает такой отказ незаконным, поскольку материальная помощь сотрудникам органов внутренних дел должна составлять не менее двух окладов денежного содержания ежегодно и относится к дополнительным выплатам. Кроме того, отмечает, что какие-либо ограничения по кругу лиц, имеющих право на получение материальной помощи, отсутствуют.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Овчинникова Ж.В. не согласилась с постановленным решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив её требование. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, к которым, в соответствии с п. 8 ст. 1 названного Федерального закона относится и материальная помощь, которая выплачивается сотрудникам органов внутренних дел в размере не менее двух окладов денежного содержания в год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее кратко - сотрудники) ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2окладов денежного содержания.
При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер оклада по основной штатной должности и размер оклада по специальному званию, установленные на день оказания материальной помощи.
Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный настоящим Положением размер. Порядок оказания такой материальной помощи (в том числе её максимальный размер) определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа, подразделения, учреждения соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Вместе с тем, согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для этой категории населения Российской Федерации.
Следовательно, для матерей из числа сотрудников органов внутренних дел, находящихся в отпусках по уходу за детьми, устанавливается иной вид материальной поддержки (материальной помощи) со стороны государства, по сравнению с сотрудниками, работающими в органах, и не находящихся в таких отпусках.
Порядок выплаты и размеры пособий по уходу за детьми установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Учитывая, что истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, не осуществляет трудовую деятельность и фактически не исполняет свои служебные обязанности, она не имеет права на получение выплат, предусмотренных системой оплаты труда, в том числе не имеет права на дополнительные выплаты в виде материальной помощи. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица имеет право на получение лишь пособия по уходу за ребенком.
Выводы, к которым пришёл суд первой инстанции на основе анализа положений действующего законодательства, согласуются с п. 55 Приложения № 1 к Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённому Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960, в соответствии с которым указанная выше материальная помощь оказывается (как правило) при уходе сотрудника в очередной ежегодный отпуск.
Выводы районного суда согласуются также с разъяснениями финансово-экономического департамента МВД РФ, содержащимися в письме заместителя начальника указанного департамента от 16.05.2008 г., в котором указано, что сотрудникам органов внутренних дел, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, денежное довольствие не выплачивается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в кассационной жалобе заявителя их обоснованность не опровергнута.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда города Саратова от 13 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Овчинниковой Ж.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: