Судья Негласон А.А. Дело № 33 – 6095
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 декабря 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Гладченко А.Н. и Михайлова В.Е.,
при секретаре Хохловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице представителя по доверенности Погребняк И.С. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 октября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 27 сентября 2010 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя заявителя Погребняк И.С., действующей на основании доверенности № 01-02-41/11 от 04.03.2010 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица Пименовой И.А., действующей на основании доверенности от 12.04.2010 г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту администрация МО «Город Саратов») обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 27 сентября 2010 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением администрацией МО «Город Саратов» вступившего в законную силу решения суда от 01.04.2010 г.
В обоснование своих требований заявитель ссылался на определение Ленинского районного суда города Саратова от 03.08.2010 г., согласно которому ему была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 13 октября 2010 года.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация МО «Город Саратов» не согласилась с постановленным решением суда, в кассационной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, согласно которому заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы заявитель вновь повторяет доводы, изложенные в заявлении. Полагает, что отсутствие подходящего жилого помещения является уважительной причиной неисполнения решения суда. Кроме того, обращает внимание на то, что заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 13 октября 2010 года.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что вынесенное постановление подлежит отмене, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
Из материалов дела видно и не оспаривается участниками процесса, что 01.04.2010 г. было вынесено судебное решение, вступившее в законную силу, обязывающее администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, указанным в судебном решении.
В соответствии с данным судебным решением 16.07.2010 г. было возбуждено исполнительное производство, администрации муниципального образования «Город Саратов» было предложено в течение 5 дней в добровольном порядке произвести исполнение судебного решения. Указанное постановление было получено заявителем 23.07.2010 г. (л.д. 26).
В связи с тем, что требования вступившего в законную силу судебного решения, в нарушение ст. 13 ГПК РФ и постановления пристава-исполнителя от 16.07.2010 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» не было выполнено, приставом-исполнителем вынесено постановление от 27.09.2010 г. о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Признавая законным и обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил доказательств наличия у него уважительных причин для неисполнения вступившего в законную силу судебного решения, которое остаётся неисполненным.
Предоставление заявителю отсрочки исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании судебного решения, судом первой инстанции не принято во внимание в качестве обстоятельства, исключающего возможность взыскания исполнительского сбора.
Коллегия не может согласиться с мнением районного суда в указанной части, учитывая следующее.
Согласно п. 13 ч. 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Следовательно, взыскание исполнительского сбора представляет собой применение процессуальной санкции к должнику в связи с невыполнением им требований по исполнению судебного решения в указанный в постановлении пристава-исполнителя срок.
Из материалов рассмотренного гражданского дела видно, что определением Ленинского районного суда города Саратова от 03 августа 2010 года администрации МО «Город Саратов» была предоставлена отсрочка по исполнению решения Ленинского районного суда города Саратова от 01 апреля 2010 года по делу по иску прокурора в защиту прав ФИО к администрации МО «Город Саратов» о признании незаконными бездействий администрации МО «Город Саратов» и предоставлении названным должником жилого помещения по договору социального найма. Данное определение вступило в законную силу.
В силу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившими отсрочку.
Таким образом, по материалам дела видно, что в период с 03.08.2010 г. по 13.10.2010 г. действовала отсрочка исполнения решения суда, в течение которой, согласно воспроизведённой нормы, запрещено совершение каких-либо исполнительных действий, к которым, в частности, относится и взыскание исполнительского сбора.
Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2010 года было вынесено в период предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда, оно не может быть признано законным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права - суд не применил закон, подлежащий применению (ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в связи с чем постановленное по делу решение подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
Поскольку все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены, судебная коллегия, основываясь на положениях статьи 361 ГПК РФ, полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных администрацией МО «Город Саратов» требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 октября 2010 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования, заявленные администрацией муниципального образования «Город Саратов».
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от 27 сентября 2010 года о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Председательствующий:
Судьи: