Судья Куницына М.А. дело № 33 –6199
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Суворовой Е.Н.,
судей Рябихина О.Е., Заболотной Л.Н.,
при секретаре Замотринской П.А.,
с участием прокурора Волосатых Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению Вольского межрайонного прокурора на заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 октября 2010 года, которым на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность по предоставлению Обыдовой Елене Владимировне вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 квадратных метров, в г.Саратове.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения прокурора Волосатых Т.А., представителя Обыдовой Е.В. – Гуренко И.В., поддержавших доводы кассационного представления, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Куничкиной Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, кассационное представление без удовлетворения, обсудив доводы кассационного представления и изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Вольский межрайонный прокурор в интересах Обыдовой Е.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство) о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Обыдова Е.В., имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей, окончила обучение в государственном образовательном учреждении, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот. До настоящего времени Обыдова Е.В. постоянного места жительства не имеет, чем нарушаются ее конституционные права на жилище и получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. 26.02.2010 года у Обыдовой Е.В. родился ребенок. Обыдова Е.В. является одинокой матерью. По указанным основаниям прокурор, с учетом изменения исковых требований, просил обязать Министерство предоставить Обыдовой Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г.Саратове общей площадью не менее 44 квадратных метра.
Рассмотрев возникший спор, Кировский районный суд г. Саратова заочным решением от 20.10.2010 года иск прокурора удовлетворил в части, обязав Министерство предоставить Обыдовой Елене Владимировне вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 квадратных метров, в г.Саратове.
С постановленным заочным решением не согласился Вольский межрайонный прокурор, в кассационном представлении просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает на несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения с учетом родившегося у Обыдовой Е.В. ребенка, которой должно быть предоставлено жилое помещение на семью из двух человек по нормам представления, площадью не менее 44 квадратных метра.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия полагает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Данной норме полностью корреспондируют положения ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обыдова Е.В., 27.09.1987 года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. За истицей было закреплено жилое помещение по адресу: Саратовская область *** район с. *** ул. *** д. № ***. Данный дом находится в аварийном состоянии, что подтверждается актом обследования Администрации Колоярского муниципального образования Вольского района Саратовской области от 2006 года и от 10.01.2008 года (л.д. 15-17). В настоящее время Обыдова имеет временную регистрацию по адресу: г. Саратов *** проезд д. № *** (л.д. 27). Указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
С 01.07.2008 г. Обыдова Е.В. состоит на учете в Министерстве в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области (л.д. 11)..
С учетом изложенного, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у истицы права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В силу ч. 6 ст. 6 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест: местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в статье 4 настоящего Закона; место первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение; место регистрации их рождения в пределах территории области; место последнего проживания на территории области.
С учетом того, что последним местом проживания Обыдовой Е.В. на территории Саратовской области является г. Саратов *** проезд д. № ***, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено в г. Саратове.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право ОбыдовойЕ.В. на жилое помещение обусловлено ее социальном статусом, в связи с этим именно она как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Нормы названных выше законов направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенных категорий социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
В этой связи, оснований для распространения общих норм ЖК Российской Федерации и законодательства Саратовской области о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется.
Наличие на иждивении Обыдовой Е.В. малолетнего ребенка не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что Обыдова Е.В. имеет на иждивении малолетнего ребенка, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о том, что норма предоставления Обыдовой Е.В. жилого помещения подлежит определению исходя из п. г. ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 квадратных метров общей площади.
Выводы суда подробно и убедительно мотивированы и в кассационном представлении не опровергнуты.
В кассационном представлении не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом, не допущено.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационном представлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 октября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Вольского межрайонного прокурора – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи