Судья Гундырева Е.Н. Дело № 33 – 6168
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 декабря 2010 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Суворовой Е.Н.,
судей Заболотной Л.Н., Рябихина О.Е.,
при секретаре Павловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Саратовской области в интересах Федотова В.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по кассационной жалобе Федотова В.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 21 сентября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Заболотной Л.Н., объяснения Федотова В.В., поддержавшего жалобу, представителя Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – Куничкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 15.02.2010 г., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
установила:
Прокурор Советского района Саратовской области обратился в суд в интересах Федотова В.В. с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство строительства и ЖКХ) и просил обязать ответчика предоставить Федотову В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в <данные изъяты> по норме предоставления площади жилого помещения - не менее 30 кв.м общей площади. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что Федотов В.В, имеющий статус лица, оставшегося без попечения родителей, в 2009 г. окончил обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №77» <данные изъяты>. Распоряжением № 282-р Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.11.2008 года Федотов В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как лицо оставшееся без попечения родителей. До настоящего времени Федотову В.В. жилое помещение не предоставлено, чем нарушается его конституционное право на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 21 сентября 2010 года по данному делу постановлено:
обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Федотову В.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в <данные изъяты> по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» - не менее 30 квадратных метров общей площади.
Не согласившись с постановленным решением суда, Федотов В.В.обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, как вынесенный незаконно и необоснованно. В обоснование кассационной жалобы истец ссылается на то, что суд неправомерно предоставил ему жилое помещение в <данные изъяты> области, поскольку местом его фактического проживания с 2003 года по настоящее время является <данные изъяты>, где он обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище №77», куда вернулся после службы в армии. Тот факт, что он не был зарегистрирован в <данные изъяты> не является основанием для ограничения его права на получение жилого помещения в данном поселке, поскольку дом в <данные изъяты>, в котором он имел регистрацию, давно сгорел и не пригоден для проживания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные правила закреплены в положениях ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Что касается дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, то они устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федотов В.В., 02.05.1990 года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Закрепленного за ним жилого помещения, Федотов В.В. не имеет. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Судом также установлено, что с 18 ноября 2008 года Федотов В.В. состоит на учете в Министерстве строительства и ЖКХ как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда области на состав семьи из одного человека (л.д. 20).
Кроме того, в материалах дела имеется Постановление № 282 администрации <данные изъяты> о постановке Федотова В.В. на получение жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области (л.д. 22-23).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Как установлено в ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.
Таким образом, исходя из содержания указанных выше правовых норм, суд первой инстанции правильно определил, что норма предоставления Федотову В.В. жилого помещения подлежит определению исходя из п. г. ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 кв. м общей площади.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что правовых оснований для предоставления Федотову В.В. жилого помещения в <данные изъяты> не имеется, поскольку он имеет постоянную регистрацию в <данные изъяты> области.
В силу ч. 6 ст. 6 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест:
1) местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в статье 4 настоящего Закона;
2) место первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение;
3) место регистрации их рождения в пределах территории области;
4) место последнего проживания на территории области.
На л.д. 11 имеется заявление Федотова В.В. адресованное прокурору Советского района Саратовской области от 29.07.2010 г., из содержания которого следует, что Федотов В.В. желает получить жилье по месту своего последнего проживания, а именно в <данные изъяты>. Данное заявление подписано собственноручно Федотовым В.В. и свидетельствует о том, что последний выразил свою волю относительно местонахождения предоставляемого жилого помещения.
Тот факт, что последним местом проживания Федотова В.В. является р<данные изъяты> подтверждается объяснениями самого истца, согласно которым с 2003 года по настоящее время он проживает в <данные изъяты> у своей девушки, так как дом, где он зарегистрирован сгорел, а также справкой ГОУ НПО «Профессиональное училище № 77» свидетельствующей о том, что Федотов В.В. обучался в <данные изъяты> со 02.05.2008 года по 15.05.2009 года (л.д.19, 22).
Доказательств иного места проживания истца, как суду первой, так и кассационной инстанций, представлено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в части местонахождения предоставляемого истцу жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области постановлено с нарушением норм материального права.
Допущенное судом неправильное толкование норм материального права является существенным, повлияло на исход дела и без его устранения невозможны в полной мере восстановление и защита нарушенных жилищных прав истца.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов, а при разрешении возникшего спора суд неправильно применил нормы материального закона, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, внести изменения в судебный акт, указав, что предоставляемое жилое помещение должно находиться в <данные изъяты> (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила
решение Кировского районного суда г. Саратова от 21 сентября 2010 года по делу по иску прокурора Советского района Саратовской области в интересах Федотова В.В. к Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в части местонахождения предоставляемого истцу жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в пос. Советское Советского района Саратовской области изменить, обязав Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Федотову В.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в р.п. <данные изъяты>.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: