Судья Черняева Л.В. Дело № 33-6279
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 декабря 2010 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Пункиной Т.М., Шмаленко Т.А.
при секретаре Сараевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пункиной Т.М. дело по кассационной жалобе Смагина А.А., представителя Коротуна А.А. по доверенности, на решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 октября 2010 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Коротуна А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28.05.2010 г. № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН», о признании незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв. м, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 64ХХХХХХХХ, расположенном по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв. м, отказать.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Пункиной Т.М., объяснения Рыбакова А.Ю., представителя Коротуна А.А. по доверенности, просившего жалобу удовлетворить, представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Шатохиной А.А., Рижко О.Я., Грицковой Ю.В., представителя ГУ «Лесничество Саратовской области» по доверенностям, просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
определила:
Коротун А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28.05.2010 г. № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН», о признании незаконным действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по снятию с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 64ХХХХХХХХ, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв. м, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости записи об указанном земельном участке с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ, ссылаясь на следующее.
По договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.02.2010 г. Коротун А.А. приобрёл у ЗАО «Волга Цемент» двухэтажное нежилое здание площадью 1245 кв. м (базу отдыха), расположенное по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская». Право собственности на указанное здание истец зарегистрировал в установленном законом порядке 27.02.2010 г. База отдыха расположена на земельном участке с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХХХ, (кадастровый паспорт земельного участка от 10 марта 2010 г. № 6408/201/10-505), который ранее находился на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Вольский завод асбестоцементный завод» на основании государственного акта на землю № 64-08-001502.
Государственный кадастровый учет земельного участка был осуществлен 11.07.1999 г., 28.05.2010 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области приняла решение об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН по поводу спорного земельного участка, согласно которому принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок фактически был снят с кадастрового учета, а в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о нем как о части земельного участка, представляющего собой единое землепользование.
Истец полагает, что указанное решение об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН является незаконным, поскольку в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность ответчика, до 01.12.2010 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области не вправе была принимать такое решение, принятие которого отнесено ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям органа кадастрового учета. Истец полагает, что решение об исправлении технической ошибки, признающее ошибочными сведения о земельном участке как об объекте недвижимого имущества, является по существу решением о прекращении существования данного объекта недвижимости, то есть о снятии его с государственного кадастрового учета. Данное решение также препятствует истцу в реализации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или оформления участка в собственность согласно ст.36 ЗК РФ.
Суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе Смагин А.А., представитель истца по доверенности, просит решение суда отменить по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
На основании п. 1 и 3 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу абзаца 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (далее - кадастровый учёт) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.07.2007 г. № 235, проведение государственного кадастрового учёта земельных участков (постановка на кадастровый учёт и кадастровый учёт текущих изменений характеристик) осуществляется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов управлений (далее - подразделения).
Полномочия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области при осуществление оспариваемых истцом действий подтверждаются доверенностью № 7 от 24.02.2010 г, выданной управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и схемой взаимодействия управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по вопросам ведения государственного земельного кадастра и землеустройства, согласованной Роснедвижимостью от 22.08.2007 г. № ВС/0254 и утвержденной управлением Роснедвижимости по Саратовской области от 23.08.2007 г.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.02.2010 г. истец приобрел в собственность у ЗАО «Волга Цемент» нежилое здание (базу отдыха), общей площадью 1245 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», право собственности на здание зарегистрировал в установленном законом порядке (т.1, л.д. 44).
Согласно п. 6 договора купли-продажи двухэтажное нежилое здание с подвалом, литер А, общей площадью 1245 кв.м. находится на земельном участке площадью 1,0 га с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХХ по вышеуказанному адресу. Сведения о правах продавца на спорный земельный участок в договоре купли-продажи здания отсутствуют (т. 1, л.д. 12-13).
Согласно распоряжению исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов № 671-р от 27.10.1988 г. было разрешено предприятиям и организациям согласно приложению начало работ по выбору земельных участков в натуре с проведением предварительных изысканий для проектирования и строительства объектов несельскохозяйственного назначения на землях Вольского и других районов области. Указанные работы было рекомендовано провести в соответствии с Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 г. № 175. В приложении к указанному распоряжению указывается на разрешение начала работ по выбору земельных участков в натуре Вольскому заводу асбестоцементных изделий на землях Вольского мехлесхоза для строительства базы отдыха (т. 1, л.д. 94, 95).
Из архивной копии решения исполнительного комитета Вольского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 25.10.1989 г. № 134 следует, что после рассмотрения материалов согласования места выбора земельного участка райисполком принял решение изъять из земель Вольского мехлесхоза земельный участок площадью 1,0 га и предоставить его в постоянное пользование Вольскому заводу асбестоцементных изделий для строительства базы отдыха (т. 1, л.д.28).
На основании вышеприведенных решений органов власти заводу был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,0 га, выданный на основании решения Вольского районного Совета народных депутатов от 25.10.1989 г. № 134 Вольскому заводу асбестоцементных изделий для строительства базы отдыха. Акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования земле за № 1571 11.07.1996 г. (т. 1, л.д. 14-21).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.03.2010 г. (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельному участку для строительства базы отдыха был присвоен кадастровый номер 64ХХХХХХХХХХХ, правообладатель – ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий» (т.1, л.д.22-25).
Постановлением администрации Вольского муниципального образования Саратовской области № 1936 от 09.09.2003 г. спорному земельному участку площадью 1,0 га и находящейся на данном участке базе отдыха, расположенном на землях Вольского мехлесхоза, в 48 квартале Октябрьского лесничества Вольского района, присвоен почтовый адрес: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская» (т. 1, л.д. 105).
Согласно документам, представленным для государственного учета земельного участка единого землепользования 64ХХХХХХХХХ (площадью 400691122,0 кв. м., расположенного на землях лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация, разрешенное использование - ведение лесохозяйственной деятельности), спорный земельный участок площадью 1,0 га под кадастровым номером 64ХХХХХХХХ входит в состав земельного участка единого землепользования под кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ и расположен в квартале 48 Октябрьского лесничества Вольского лесхоза. То есть, в государственном земельном кадастре имеются сведения о спорном земельном участке как о части единого землепользования 64ХХХХХХХХ (учетный номер части 200; площадь 10000 кв.м.; обременена передачей в постоянное (бессрочное) пользование для строительства базы отдыха; лицо, в пользу которого установлены обременения, - ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий»), что подтверждается выпиской о земельном участке из государственного кадастра недвижимости от 19.10.2010 года № 6400/201/10-134 (т.1, л.д.169-254).
На основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28.05.2010 г. № Ф0/10-58 об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН «на основании рассмотрения запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке 64ХХХХХХХХ от 13.05.2010 г. № 6400/201/10-71, копии государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 64-08-0011502, копии описания земельного участка от 08.04.2006 г., копии постановления администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 09.09.2003 г. № 1936 «О присвоении почтового адреса базе отдыха, принадлежащей Вольскому заводу асбестоцементных изделий», копии кадастрового паспорта земельного участка 64ХХХХХХХХ от 10.03.2010 г. № 6408/201/10-505 было выявлено, что допущена техническая ошибка в несоответствии сведений, внесенных в реестр объектов недвижимости Вольского кадастрового района, данным, содержащимся в представленных заявителем документах.
Земельный участок с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ и указанным адресным ориентиром (Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», площадью 10000 кв.м., для строительства базы отдыха) учтён в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района как землепользование с категорией земель «земли лесного фонда». Документы, подтверждающие факт выделения земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 64ХХХХХХХХ, отсутствуют. Данный земельный участок пространственно расположен в границах входящего в единое землепользование 64ХХХХХХХХ обособленного земельного участка с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ. Следовательно, как самостоятельный объект учета землепользование с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ площадью 10000 кв.м. для строительства базы отдыха по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», рассматриваться не может. Поэтому на основании изложенного было принято решение исправить техническую ошибку по открытию подраздела с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района путем закрытия соответствующего подраздела.
Сведения об этом земельном участке должны отражаться в подразделе единого землепользования 64ХХХХХХХХ реестра объектов недвижимости условного кадастрового квартала с границами, совпадающими с границами кадастрового округа, как о части, обремененной передачей в аренду участка лесного фонда, площадью 10000 кв.м. для строительства базы отдыха (т.1, л.д. 10).
Проверив доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд обоснованно пришёл к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку спорный земельный участок для строительства базы отдыха учтён в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района как землепользование с категорией земель «земли лесного фонда» и фактически не изымался из состава земель Вольского межлесхоза. Спорный земельный участок расположен в границах входящего в единое землепользование обособленного земельного участка, поэтому как самостоятельный объект учёта землепользование с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ площадью 10000 кв.м. для строительства базы отдыха по адресу: Саратовская область, Вольский район, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», рассматриваться не может. Поэтому при указанных обстоятельств ответчик правомерно исправил техническую ошибку по открытию подраздела с кадастровым номером 64ХХХХХХХХ в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района путём закрытия соответствующего подраздела, поскольку сведения о данном спорном земельном участке должны отражаться в подразделе единого землепользования 64ХХХХХХХХ реестра объектов недвижимости условного кадастрового квартала с границами, совпадающими с границами кадастрового округа, как о части, обремененной передачей в аренду участка лесного фонда площадью 1,0 га для строительства базы отдыха.
Истцом в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие выводы суда, а также доказательства, подтверждающие факт выделения спорного земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 64ХХХХХХХХХ.
Всем собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку согласно ст.67 ГПК РФ и разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Другие доводы жалобы, которые были предметом исследования в суде, также не являются правовыми основаниями для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 28 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи