Судья Тарараксина С.Э. Дело № 33-6439
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Грибалевой М.Н., Соболевой И.В.
при секретаре Бауковой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Данилова А.А. к открытому акционерному обществу (далее - ОАО) «Саратовоблгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» (далее – ООО «Саратовская газовая компания») о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, о возобновлении подачи газа, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Данилова А.А. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 09.11.2010 года.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения Данилова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
установила:
Данилов А.А. обратился в суд с иском к ОАО «Саратовоблгаз», ООО «Саратовская газовая компания» с учетом уточнения требований о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, о возобновлении подачи газа, возмещении материального вреда в размере 1500 руб. и компенсации морального вреда в размере 30000 руб. и 70000 руб. соответственно с каждого ответчика, обосновывая свои требования следующим. Данилов А.А. является застройщиком недостроенного домовладения, расположенного на земельном участке, принадлежащего ему на праве собственности по адресу: <адрес>. Строение газифицировано, Данилов А.А. является абонентом и производит оплату потребляемого газа по газовому счетчику. 26.03.2010 года без его согласия ОАО «Саратовоблгаз» произвело отключение подачи газа путем проникновения на частную собственность за имеющуюся задолженность по оплате за потребленный газ. 29.06.2010 года повторно произведено отключение газа путем вырезки части трубы газопровода с краном, без надлежащего уведомления Данилова А.А. Истец полагает действия ответчика незаконными, нарушающими его права, поскольку ООО «Саратовская газовая компания» не уведомило абонента о возникшем долге, который оплачивает потребленный газ по счетчику и не проживает в указанном доме.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 09.11.2010 года с учетом определения Балашовского районного суда Саратовской области об исправлении описки от 18.11.2010 года в удовлетворении исковых требований Данилова А.А. к ОАО «Саратовоблгаз», ООО «Саратовская газовая компания» отказано.
В кассационной жалобе Данилов А.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что не доказан факт потребления газа. Суд не истребовал у ответчика документы, подтверждающие, когда первоначально была осуществлена подача газа. Полагает, что ответчиком не соблюдены сроки направления извещений об отключении газоснабжения. Считает, что суд дал неправильное толкование нормам материального права, в частности ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Ссылается на то, что судом рассмотрены не все заявленные истцом исковые требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Данилов А.А. является абонентом ООО «Саратовская газовая компания». На него открыт лицевой счет № по адресу: <адрес>. 08.10.2003 года Данилов А.А. заключил с ООО «Саратовская газовая компания» договор газоснабжения. Данилову А.А. установлен прибор учета газа № СГБ G 4-1 заводской номер №, изготовленный 15.10.1999 года, межповерочный интервал составляет 5 лет. Счетчик зарегистрирован 25.03.2005 года. С 2005 года по август 2009 года начисление платы за пользование газом происходит из расчета показаний счетчика. 16.12.2008 года Данилов А.А. обратился к ООО «Саратовская газовая компания» и представил свидетельство о поверке счетчика, срок действия которого определен 27.08.2008 года. ООО «Саратовская газовая компания» предупредило Данилова А.А. об истечении срока поверки, замене счетчика, о последующей оплате газа по нормативам потребления. Первичный пуск газа в жилой дом, принадлежащий Данилову А.А., расположенный по адресу: <адрес>, проведен ОАО «Саратовоблгаз» 08.10.2003 года с установкой отопительного котла, газовой плиты и прибора учета газа № с начальными показаниями 3 куб.м. Согласно свидетельству о поверке ФГУ «Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» № от 27.08.2003 года срок действия поверки определен 27.08.2008 года. По истечении указанного срока следующая поверка счетчика не пройдена. У Данилова А.А. имеется задолженность за потребленный природный газ за 6 месяцев с декабря 2008 года по состоянию на июль 2009 года (произведена замена счетчика) 10582 руб. 24 коп. 15.06.2009 года и 13.07.2009 года Данилов А.А. был уведомлен ООО «Саратовская газовая компания» об имеющейся у него задолженности. Актом № от 03.06.2010 года об обследовании газового хозяйства населения установлено подключение абонента № Данилова А.А. по адресу: <адрес> газопроводу. 09.06.2010 года от Поставщика (ООО «Саратовская газовая компания») газа в адрес филиала треста «Балашовмежрайгаз» поступила факсограмма «Об отключении потребителей газа (физических лиц)» о повторном отключении силами ГРО (ОАО «Саратовоблгаз») от системы газоснабжения путем вырезки участка газопровода потребителей газа, ранее отключенных за задолженность, самовольно подключившихся к газовым сетям. 29.06.2010 года на основании акта – наряда № произведено отключение абонента Данилова А.А. по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Статья 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет, что поставщиком (газоснабжающей организацией) выступает собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, установлено, что договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2006г. № 307 (далее – Правила) устанавливает, что газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах.
Исходя из п. 93 указанных Правил, потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.
Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, предусмотрено, что Пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту (п. 5.5.1).
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила договора энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Гражданским кодексом РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст.543 ГК РФ).
В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В соответствии с п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил (п. 81 Правил).
Исходя из п. 31 Правил в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил.
В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Данилову А.А., суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцом не обеспечено надлежащее техническое состояние и безопасная эксплуатация внутридомового газового оборудования, не представлен на поверку в установленные сроки газовый счетчик, не производилась своевременная оплата за поставленный коммунальный ресурс. Отключение газоснабжения недостроенного жилого строения, принадлежащего Данилову А.А., было произведено ответчиками с соблюдением требований действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы о том, что между истцом и поставщиком газа письменный договор не заключался, несостоятельны. Как следует из материалов дела, первое фактическое подключение недостроенного жилого строения, принадлежащего Данилову А.А., к присоединенной сети было осуществлено 08.10.2003г., что подтверждается записью в журнале ООО «Саратовская газовая компания», карточка абонента с указанием лицевого счета Данилова А.А. ведется в указанном обществе с 01.11.2006г. Поверка газового счетчика, зарегистрированного за истцом за № производилась 27.08.2003г., что отражено в свидетельстве о поверке №. В журнале первичного подключения абонента к присоединенной сети от 08.10.2003г. указана фамилия Данилова А.А., место подачи коммунального ресурса и номер газового счетчика №.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в указанный период задолженности за потребленный газ Данилов А.А. домом не пользовался, также несостоятельна. Судом первой инстанции установлено, что срок поверки газового счетчика истек в августе 2008г., поверка не была проведена, расчет за коммунальную услугу по газоснабжению по истечении срока поверки рассчитан как при отсутствии приборов учета, исходя из нормативов потребления. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Данилов А.А. подтвердил тот факт, что не извещал поставщика газа об изложенных обстоятельствах (л.д.134).
В кассационной жалобе Данилов А.А. указывает на то, что ответчиком не были соблюдены сроки направления извещений об отключении от газоснабжения в виду наличия задолженности по оплате данного ресурса. Судом первой инстанции установлено, что извещения об отключении коммунального ресурса в связи с образовавшейся задолженностью направлялись Данилову А.А. ООО «Саратовская газовая компания» в соответствии с требованиями п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Данные обстоятельства были предметом суда первой инстанции, оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Необоснованна ссылка в жалобе на неправильное толкование судом первой инстанции положений ст. 13 ФЗ от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В соответствии с положениями пункта 1 указанной нормы права, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок поверки начинает истекать с момента его первичной поверки, то есть с момента его изготовления, а не приобретения или установки. Кроме того, судом установлено, что прибор учета, счетчик газа, принадлежащий Данилову А.А. № согласно свидетельству о поверке №, выданному ФГУ «Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации им. Б.А. Дубовикова» действителен до 27.08.2008г. (л.д.63).
Доводы жалобы о том, что судом не рассмотрены исковые требования Данилова А.А. о признании долга несостоятельным, также необоснованны. 13.09.2010г. истец уточнил исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 09.11.2010 года по делу по иску Данилова А.А. к открытому акционерному обществу «Саратовоблгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, о возобновлении подачи газа, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда оставить без изменения, кассационную жалобу Данилова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи