33-6553/2010 от 23.12.2010

Судья: Агаркова С.Н. Дело № 33-6553/2010

23 декабря 2010 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Евтушенко В.М. и Гладченко А.Н.,

при секретаре Галуненко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Абляева Р.Д. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 31 августа 2010 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по нерассмотрению заявления Абляева Р.Д. об изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть заявление Абляева Р.Д. от 21 июня 2010 года об изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, ХХ под размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявления Абляева Р.Д.– отказать»,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., изучив материалы дела,

Абляев Р.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконными письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее Администрация), в обоснование которого указал, что 21 июня 2010 года он обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении ему сроком на 49 лет земельного участка площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ХХ для целей, не связанных со строительством – размещение объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и об утверждении и выдаче ему схемы расположения данного земельного участка. Письмом от 8 июля 2010 года Комитет по земельным ресурсам Администрации сообщил Абляеву Р.Д., что на основании его заявления изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка. 2 августа 2010 года Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации отказал в согласовании схемы расположения указанного земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования. Абляев Р.Д. просил признать такой отказ незаконным, признать незаконным бездействие Администрации города, выразившееся в нарушении требований законодательства об утверждении и выдаче в месячный срок со дня обращения с заявлением Абляева Р.Д. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обязав Администрацию, устранить допущенные нарушения путем выдачи ему утвержденной схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Абляев Р.Д. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в частности, указывает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии не обращался, считает нарушенным свое право на участие в судебном заседании.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, предусмотренные статьями 113,115-117 ГПК РФ, об извещении Абляева Р.Д. о времени и месте рассмотрения дела 31 августа 2010 года.

Суд первой инстанции, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Абляева Р.Д., пришел к выводу о том, что Абляев Р.Д. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, сослался на наличие волеизъявления Абляева Р.Д. о рассмотрении дела в его отсутствие и рассмотрел дело без участия заявителя. Между тем, в материалах дела отсутствуют заявления Абляева Р.Д. в какой бы то ни было форме о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участие в рассмотрении дела 31.08.2010 года (при отсутствии самого Абляева Р.Д.) представителя Абляева Р.Д. Суркова Д.А., не имеющего соответствующей доверенности, допущенного к участию в деле в порядке ч. 1 ст. 48 ГПК РФ).

В силу пункта 2 части 2 ст. 364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрение дела в отсутствие Абляева Р.Д. нарушило его право на состязательность и равноправие сторон при осуществлении правосудия, закрепленное в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, известить надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, распределить бремя доказывания и постановить решение в точном соответствии с требованиями материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Волжского районного суда г. Саратова от 31 августа 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: