Судья: Ефимова Е.О. № 33-6491/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 декабря 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Захарова В.Н.
судей Бартенева Ю.И., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе судебного пристава – исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2010 года, которым жалоба Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. от 27.10.2010 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб. удовлетворена, постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Администрации МО «Город Саратов» в рамках исполнительного производства № 63/46/13289/11/2010, возбужденного 10.09.2010 г., отменено.
Заслушав доклад судьи, пояснения представителя УФССП по Саратовской области и судебного пристава – исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. – Букатовой Т.С., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. от 27.10.2010 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб., в обоснование указав, что на основании исполнительного листа серии ВС номер 025306941 от 19.08.2010 г., выданного Волжским районным судом г. Саратова, судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. 10.09.2010 г. возбуждено исполнительное производство № 63/46/13289/11/2010. должнику – Администрации МО «Город Саратов» было предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе - предоставить Радзиевской А.В. по договору социального найма, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 32,2 кв. м., состоящее из двух комнат.
27.10.2010 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области в рамках исполнительного производства № 63/46/13289/11/2010 было вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 руб., поскольку должником за период с 13.09.2010 г. по 27.10.2010 г. не предпринималось никаких мер для исполнения решения Волжского районного суда от 18.06.2010 г.
Администрация муниципального образования «Город Саратов» считает, что данное постановление незаконно, так как должником принимались меры для исполнения решения суда, но оно не исполнено в силу обстоятельств непреодолимой силы, выразившихся в отсутствии у Администрации МО свободного муниципального жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявленным в решении суда.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе судебным приставом - исполнителем ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отсутствие свободного муниципального жилого помещения у Администрация МО «Город Саратов» не является уважительной причиной для неисполнения требований исполнительного документа.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Саратовском межрайонном городском отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство № 63/46/13289/11/2010, возбужденное 10.09.2010 г. на основании исполнительного документа (исполнительного листа) серии ВС номер 025306941, выданного 19.08.2010 г. во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 18.06.2010 г. о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить Радзиевской А.В. по договору социального найма, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 32,2 кв. м., состоящее из двух комнат.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Суд первой инстанции при разрешении спора исходил из того, что должник в период с 13.09.2010 г. по 27.10.2010 г. решение Волжского районного суда г. Саратова от 18.06.2010 г. не исполнил по уважительным причинам, представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, в связи с чем 27.10.2010 г. судебным приставом- исполнителем было вынесено незаконное и необоснованное постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
Судебная коллегия не может согласиться данными выводами суда, так как приведенные в судебном решении выводы противоречат обстоятельствам дела и не соответствуют требованиям материального закона.
Вывод судебного пристава – исполнителя о том, что должником за период с 13.09.2010 г. по 27.10.2010 г. не предпринимались меры для исполнения решения суда обоснован.
При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неверно расценил невозможность выделения свободного жилья как непреодолимую силу к исполнению решения суда, мотивировав свой вывод ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, поскольку отсутствие у Администрации МО свободного жилого фонда не может быть приравнена к обстоятельствам, характеризующим ситуацию, сложившуюся при действии непреодолимой силы.
Вопрос с получением и выделением жилого помещения мог быть спрогнозирован и должен был быть учтен, что исключает стихийность, непредсказуемость возникающего правого последствия в результате принятого решения об удовлетворении исковых требований, следовательно, отсутствие у Администрации МО свободного жилого фонда не может быть расценено как непреодолимая сила.
Ссылка Администрации МО «Город Саратов» в обоснование жалобы на постановление судебного пристава - исполнителя на отсутствие у Администрации МО свободного муниципального жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявленным в решении суда, на объективные обстоятельства, имевшие место не зависимо от воли и желания должника, не исключает незаконного бездействия должника, допущенного им в период с 13.09.2010 г. по 27.10.2010 г., когда им не предпринималось никаких мер для исполнения решения суда, то есть изложенное не влияет на законность и обоснованность постановления пристава – исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора.
Судебная коллегия, пользуясь правом, предоставленным ст. 67 ГПК РФ, устанавливающей право суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, что доводы кассационной жалобы обоснованы, а решение суда подлежит отмене.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, считает правильным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд, вынести по делу новое решение - отказать Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. от 27.10.2010 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2010 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Мирской А.Г. от 27.10.2010 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб. – отказать.
Председательствующий
Судьи