Судья Трапезникова Л.С. Дело N 33-6418
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Суворовой Е.Н.
судей Заболотной Л.Н. и Кривошеевой Н.А.
при секретаре Павловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Савченко С.А. к Дорошенко Г.М. о прекращении зарегистрированного права; отмене государственной регистрации права; восстановлении срока на обжалование постановления от 18 мая 2002 года № 16 администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области; признании данного постановления недействительным; признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ - самовольными строениями по кассационной жалобе Савченко С.А. на решение Калининского районного суда Саратовской области от 27 октября 2010 года
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Заболотной Л.Н., объяснения Савченко О.В. и Ремневой Т.В., действующих в интересах Савченко С.А. на основании доверенностей от 12.05.2009 года сроком на три года и от 20.09.2010 года сроком на один год, поддержавших доводы жалобы, объяснения Дорошенко Г.М. и ее представителя Мозжилиной Л.В., действующей на основании устного заявления Дорошенко Г.М., полагавших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
установила:
Савченко С.А. обратился в суд иском к Дорошенко Г.М. о прекращении зарегистрированного права собственности Дорошенко Г.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2440 кв.м.; отмене государственной регистрации права собственности на данный земельный участок; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права. В судебном заседании представители истца, в рамках своих полномочий, изменили исковые требования и просили суд о прекращении зарегистрированного права собственности Дорошенко Г.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2440 кв.м., расположенный по адресу Саратовская область, <адрес>; отмене государственной регистрации права собственности на данный земельный участок; восстановлении срока на обжалование постановления от 18 мая 2002 года № 16 администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области, признании данного постановления недействительным; признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ, принадлежащих ответчику и расположенных по адресу: Саратовская область, <адрес> - самовольными строениями.
Свои требования истец обосновывает тем, что он является собственником домовладения № № по ул. <адрес> Саратовской области с 1993 года. На основании свидетельства Шереметьевского сельского Совета от 05.05.1992 года ему был передан земельный участок площадью 0.24 га для посадки картофеля. Дорошенко Г.М. на праве собственности принадлежит соседний земельный участок № 70. В 2007 году ответчиком проводилось межевание границ земельного участка. Однако в нарушение требований закона, он не был извещен о проведении указанных работ и границы смежных земельных участков с ним не согласованы. На основании проведенных работ по межеванию постановлением главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области № 22 от 11 января 2007 года границы земельного участка Дорошенко Г.А. утверждены, Дорошенко Г.М. получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 2440 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, <адрес>. Истец считает, что ответчику в собственность передан земельный участок площадью 2400 кв.м, а фактически он владеет земельным участком площадью 2265 кв.м, чем нарушаются его права во владении и пользовании своим земельным участком. 26 сентября 2007 года постановлением главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области № 1262 постановление от 11.01.2009 года отменено. Истец полагает, что незаконные действия, выразившиеся в межевании границ и составлении акта согласования границ земельного участка с нарушением действующего законодательства, привели к нарушению его права на оформление своего земельного участка в собственность. Кроме того, на земельном участке ответчика построены два деревянных навеса, которые не прошли государственной регистрации, а потому являются самовольными строениями и подлежат сносу.
Решением Калининского районного суда Саратовской области от 27 октября 2010 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Савченко С.А. к Дорошенко Г.М. о прекращении зарегистрированного права; отмене государственной регистрации права; восстановлении срока на обжалование постановления от 18 мая 2002 года № 16 Администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области; признании данного постановления недействительным; признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ - самовольными строениями отказать.
В кассационной жалобе Савченко С.А. просит решение суда отменить, т.к. считает его незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, суд дал неправильную оценку представленным доказательствам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25 и ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из требований ч. 1 ст. 254 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из анализа указанных норм следует, что помимо несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному акту в судебном заседании обязательно должно быть установлено, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя. Только при наличии одновременно двух этих оснований ненормативный правовой акт может быть признан недействительным.
В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Таким образом, законом установлен перечень оснований, при наличии которых может быть прекращено зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности на недвижимое имущество.
Из материалов дела следует, что ответчик просит о восстановлении срока на обжалование постановления от 18 мая 2002 года № 16 Администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области, признании данного постановления недействительным; о прекращении зарегистрированного права; отмене государственной регистрации права; признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ - самовольными строениями.
Заявленные требования истец обосновывает нарушением процедуры межевания данного земельного участка. Допущенное нарушение привело к пересечению границ вновь созданного Савченко С.М. земельного участка с границами учтенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Дорошенко Г.А. При этом в судебном заседании суда первой инстанции от 18.102010 года представитель истца Савченко О.В. поясняла, что в доме по указанному адресу они проживают с 1993 года и с этого момента границы земельного участка не изменялись (т.1 л.д.218 оборот).
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что решением Шереметьевского сельского Совета Лысогорского района Саратовской области № 5 от 05.05.1992 года Савченко С.А. на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок площадью 0,24 га под картофель и овощи без указания адреса, о чем 01.06.1992 года выдано свидетельство (т. 1 л.д. 65).
Постановлением № 1354 главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 08.09.2008 года утвержден проект границ земельного участка по адресу: Саратовская область, <адрес> общей площадью 2000 кв.м, с учетом фактического занятия участка и представленных документов (т. 1 л.д. 66).
08.09.2008 года постановлением № 1364 главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области земельный участок по адресу: Саратовская область, <адрес>, общей площадью 2000 кв.м. был предоставлен Савченко С.А. в собственность в границах, указанных в кадастровом плане (т. 1 л.д. 67).
Как следует из кадастрового плана на 16.08.2007 года, земельному участку Савченко С.А. присвоен кадастровый номер №. Площадь участка в 2400.00 кв. метров указана ориентировочно, так как сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости и подлежащего передаче при сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании (т. 1 л.д. 207).
На основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Савченко С.А. Шереметьевским сельским Советом народных депутатов Лысогорского района от 01 июня 1992 года и постановления администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района от 03 марта 1998 года № 1 истцу 12 октября 2010 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 2400 кв.м., с кадастровым номером №, серии 64-АВ 878863 (т. 1 л.д. 214)
Решением Шереметьевского сельского Совета Лысогорского района Саратовской области № 5 от 05.05.1992 года ФИО19.- супругу Дорошенко Г.М., на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок площадью 0, 24 га под картофель и овощи без указания адреса, о чем 01.06.1992 года выдано свидетельство № 108 (т. 1 л.д. 68).
Постановлением главы администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области № 16 от 18.05.2002 года Дорошенко Г.М. в собственность предоставлен земельный участок площадью 0, 2440 га, по адресу: Саратовская область, <адрес> (т. 1 л.д. 60).
Постановлением главы администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области № 22 от 11.11.2007 года утверждены границы земельного участка по адресу: Саратовская область, <адрес>, площадью 2440 кв.м (т. 1 л.д. 14).
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №. Площадь земельного участка составляет 2440 кв.м, что соответствует материалам межевания (т. 1 л.д. 47).
Право собственности Дорошенко Г.М. на указанный земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано в Главном управлении Федеральной регистрационной службы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия 64 АБ № 615585, выданным 28 апреля 2007 года (т. 1 л.д. 47).
Из изложенного следует, что границы земельного участка, предоставленного в собственность Савченко С.А., не определены. Право собственности Дорошенко Г.М. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Главном управлении Федеральной регистрационной службы 28 апреля 2007 года. Право собственности Савченко С.А. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы 12 октября 2010 года.
Кроме того, ответчик, с учетом положений изложенных выше правовых норм, не представил суду доказательств нарушения его прав постановлением от 18 мая 2002 года № 16 администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области и действиями ответчика, что могло бы повлечь прекращение права собственности ответчика на земельный участок.
Не является основанием к отмене правильного решения довод жалобы о нарушении прав истца при межевании земельного участка ответчика, поскольку доказательств, бесспорно подтверждающих нарушение прав истца при межевании, суду первой инстанции и в суд кассационной инстанции представлено не было. Более того, из заявленных требований следует, что право нарушено только тем, что истец не присутствовал при межевании. На другие основания нарушения права истец суду не указывал. Представитель истца суду поясняла, что с 1993 года границы земельного участка не изменялись. Из кадастрового плана на 16.08.2007 года следует, что площадь земельного участка Савченко С.А. в 2400.00 кв. метров указана ориентировочно, так как сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости и подлежащего передаче при сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
В силу требования ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Довод жалобы о том, что судом неправильно применен срок исковой давности, не может повлечь отмену решения, поскольку суд отказал истцу в иске, рассмотрев спор по существу, а не по мотиву пропуска срока исковой давности.
Вывод суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ - самовольными строениями, соответствует установленным по делу обстоятельства и требованиям ст. 222 ГК РФ. Судом установлено, что спорные строения расположены на земельном участке ответчика, прав истца не нарушают.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе Савченко С.А. в удовлетворении заявленных требований соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим данные правоотношения.
Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как показали представители истца в судебном заседании, основанием для принесения жалобы явилась неправильная оценка судом первой инстанции представленных доказательств.
Изучив представленные материалы дела, заслушав объяснение представителей истца в судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по указанному основанию.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции исследованы все представленные доказательства, доводы сторон, дана им правильная юридическая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к их переоценке не имеется.
Применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, суд принял решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод гражданина или юридического лица.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда, были предметом судебного исследования и оценки.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Калининского районного суда Саратовской области от 27 октября 2010 года по делу по иску Савченко С.А. к Дорошенко Г.М. о прекращении зарегистрированного права; отмене государственной регистрации права; восстановлении срока на обжалование постановления от 18 мая 2002 года № 16 администрации Шереметьевского округа объединенного муниципального образования Лысогорского района Саратовской области; признании данного постановления недействительным; признании навеса деревянного литера Г1, навеса деревянного литера ГЗ - самовольными строениями оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи