Судья Желонкина Г.А. Дело № 33-268/2011
кассационное определение20 января 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юневой Н.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова на решение Ленинского районного суда г.Саратова от 10 декабря 2010 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова за № 251 от 26.10.2010 г. в части отказа засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Юневой Н.Г. периодов работы:
– с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в послеродовом отделении Городской клинической больницы № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
– с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больницы № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
– нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000 г. по 01.09.2000 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
– нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 г. по 18.04.2003 г., с 14.01.2008 г. по 28.02.2008 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Юневой Н.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период её работы:
– с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в послеродовом отделении Городской клинической больницы № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
– с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больницы № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
– нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000 г. по 01.09.2000 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
–нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 г. по 18.04.2003 г., с 14.01.2008 г. по 28.02.2008 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также признать её право на досрочную пенсию с 18.10.2010 г.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова – Мариной Н.М., действующей по доверенности от 07.12.2010 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Юневой Н.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Юнева Н.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (далее – УПФР в Ленинском районе г.Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 251 от 26.10.2010 г. и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3940 от 26.10.2010 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 г. по 18.04.2003 г., с 14.01.2008 г. по 28.02.2008 г.; периоды работы в должности медсестры в послеродовом отделении Городской клинической больницы № 8 с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г., в должности акушерки в послеродовом отделении Городской клинической больницы № 8 с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г., в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больницы № 8 с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г., в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больницы № 8 с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г., нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000 г. по 01.09.2000 г. засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Считала решение комиссии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Ленинском районе г.Саратова просит об отмене состоявшегося решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Считает, что периоды работы с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в послеродовом отделении, с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении не могут быть включены в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как указанные подразделения не поименованы Перечнем структурных подразделений, работа в которых даёт право на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке, поскольку послеродовое отделение не является отделением хирургического профиля. Дополнительно указано, что после переименования отделения, в котором работала и работает истица, с 01.11.1999 г. в акушерское обсервационное отделение № 2, работа в нём засчитана ей в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, предусмотрена возможность применения льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В числе указанных лиц прилагаемым Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований (в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки) отделений хирургического профиля стационаров учреждений (в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом).
Исходя из разъяснений, содержащихся в Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Юнева Н.Г. работала в Городской клинической больнице № 8 с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в послеродовом отделении; с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении.
Однако судом первой инстанции не выяснялся вопрос, имели ли послеродовое отделение и акушерское (послеродовое) физиологическое отделение, в которых работала Юнева Н.Г., хирургический профиль, хотя это обстоятельство является юридически значимым по данному делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении указанных периодов работы в стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку данный вывод не мотивирован, не подтверждён соответствующими доказательствами. В этой связи судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в этой части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж Юневой Н.Г. в льготном исчислении периодов нахождения в декретном отпуске с 01.05.2000 г. по 01.09.2000 г. и на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 г. по 18.04.2003 г., с 14.01.2008 г. по 28.02.2008 г. Эти выводы достаточно подробно изложены и мотивированы в решении, в связи с чем не требуется дополнительной аргументации со стороны судебной коллегии в подтверждение их правильности.
При новом рассмотрении дела в части отменённого решения суду первой инстанции необходимо предложить Юневой Н.Г. представить доказательства, подтверждающие тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, дать им оценку, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:Решение Ленинского районного суда г.Саратова от 10 декабря 2010 года о включении Юневой Н.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы: с 01.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности медсестры в послеродовом отделении Городской клинической больницы №8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01.09.1989 г. по 31.12.1989 г. в должности акушерки в послеродовом отделении, с 01.01.1990 г. по 14.06.1998 г. в должности акушерки постовой в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении, с 15.06.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности и.о. старшей акушерки в акушерском (послеродовом) физиологическом отделении Городской клинической больницы № 8 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и признании права на досрочную пенсию с 18.10.2010 г. отменить. Дело в данной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи