Судья: Пуговкин А.В. Дело № 33 – 455
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ26 января 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего: Елкановой И.А.
судей: Соболевой И.В., Грибалевой М.Н.
при секретаре: Котловой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску Исмаилова К.Б. оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» о признании незаконной регистрации права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Исмаилова К.Б. оглы на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2010 г., которым истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи, объяснения Исмаилова К.Б. оглы и его представителя – Антонова В.Ю., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя СНТ «Тюльпан» - Путилиной Л.П., возражавшей против отмены решения суда, объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Трошиной Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Исмаилов К.Б. оглы обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» (далее – СНТ «Тюльпан») о признании незаконной регистрации права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.06.2010 г. по делу по его заявлению о признании незаконным распоряжения Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» было приостановлено до вступления в законную силу решения суда действие распоряжения № 1566 – р от 12.03.2010 г., принятого Комитетом по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка площадью 5320 кв.м., расположенного по адресу: «…..». Однако Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании заявления председателя СНТ «Тюльпан» произвело государственную регистрацию права собственности СНТ «Тюльпан» в отношении данного земельного участка.
Истец, полагая, что в результате государственной регистрации права собственности СНТ «Тюльпан» на указанный земельный участок, нарушены его права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок № 22, закрепленный за ним в данном садоводческом товариществе, просил суд признать незаконной государственную регистрацию права собственности СНТ «Тюльпан» на земельный участок площадью 5320 кв.м., находящийся по адресу: «……..», и признать недействительным выданное СНТ «Тюльпан» свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2010 г. истцу в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Исмаиловым К.Б. оглы подана кассационная жалоба, в которой он просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку изложенные в решении выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права, и вынести новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Председателем СНТ «Тюльпан» Путилиным А.И. принесены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых он, по изложенным в возражениях доводам, считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, согласно положениям ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п. 5, 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Из материалов дела следует, что по заявлению СНТ «Тюльпан» было принято Комитетом по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» распоряжение № 1566 – р от 12.03.2010 г. о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка площадью 5320 кв.м., относящегося к землям общего пользования, расположенного по адресу: «……». После чего СНТ «Тюльпан», предоставив необходимые документы, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, которое и произвело государственную регистрацию права собственности СНТ «Тюльпан» на данный земельный участок.
Как видно из искового заявлении Исмаилова К.Б. оглы и его объяснений в суде первой инстанции, нарушение своих прав истец усматривал в том, что определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.06.2010 г. по делу по его заявлению о признании незаконным распоряжения Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» было приостановлено до вступления в законную силу решения суда действие данного распоряжения о предоставлении в собственность СНТ «Тюльпан» земельного участка, в состав которого, как полагал истец, входит также и занимаемый им в СНТ «Тюльпан» земельный участок № 22. Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при наличии судебного постановления произвело государственную регистрацию права собственности СНТ «Тюльпан» на земельный участок.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Таким образом, из приведенных законоположений следует, что государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность (Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 г. N 132-О).
Судом первой инстанции установлено и автором жалобы не оспорено, что при обращении представителя СНТ «Тюльпан» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности СНТ «Тюльпан» был указан конкретный объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером «…..» из категории земель: земли населенных пунктов, относящийся к землям общего пользования, площадью 5320 кв.м., находящийся по адресу: «…….».
Действительно, на момент проведения государственной регистрации права собственности СНТ «Тюльпан» на указанный земельный участок, информация о наличии определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16.06.2010 г. была внесена в соответствующую технологическую карту учета арестов. Однако, поскольку данная запись была внесена без указания конкретного кадастрового номера земельного участка, то регистрирующий орган не мог учесть содержащуюся в определении суда информацию при проведении регистрационного действия в отношении земельного участка с кадастровым номером «……», ввиду невозможности идентификации земельного участка, указанного в определении суда. Почтовый адрес земельного участка не является достаточным идентифицирующим признаком объекта недвижимости (земельного участка).
При таком положении, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прав СНТ «Тюльпан» на земельный участок с кадастровым номером «…….» (ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
К тому же, истцом не были заявлены материально-правовые требования к ответчикам в отношении конкретного земельного участка. Исмаиловым К.Б. оглы ни в суд первой, ни кассационной инстанции не были представлены доказательства нарушения его права выделением СНТ «Тюльпан» распоряжением Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» земельного участка, а именно, что в состав предоставленного СНТ «Тюльпан» земельного участка входит занимаемый им земельный участок в данном садоводческом товариществе. Как пояснил представитель Исмаилова К.Б. оглы в суде кассационной инстанции, истцом землеустроительные работы по формированию занимаемого земельного участка не проводились, межевое дело не сформировано.
При таком положении, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции, что государственная регистрация права СНТ «Тюльпан» соответствует требованиям законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Учитывая изложенные обстоятельства и положения приведенных норм материального права, судебная коллегия считает что, оценив в соответствии с правилами ст.ст. 55, 67 ГПК РФ в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца.
Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы не представлено в суд второй инстанции. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не влекут отмену решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы, и считает, что оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2010 г. по делу по иску Исмаилова К.Б. оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Садоводческому некоммерческому товариществу «Тюльпан» о признании незаконной регистрации права собственности на земельный участок, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/