Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-444/2011
кассационное определение
27 января 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 18 ноября 2010 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г.Саратова от 26.08.2010 г. № 1876, решение заместителя начальника Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г.Саратова от 26.08.2010 г. № 585 в части отказа Пантелеевой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Списком 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, как проработавшей с микроорганизмами 1-2 группы опасности, и обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в лечебный стаж Пантелеевой Т.Н. для назначения пенсии по старости период работы с 04.07.1990 г. по 26.02.2001 г. в должности ветврача отдела диагностики вирусных болезней ФГУ "Саратовская облветлаборатория".
Признать за Пантелеевой Т.Н. право на пенсию с 18.05.2010г.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова Рословой В.В., действующей по доверенности № 09-05 от 11.01.2011 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Пантелеевой Т.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пантелеева Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работ с тяжёлыми условиями труда. В обоснование иска указала, что Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 5857 и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1876 оба от 26.08.2010 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из специального стажа исключён периоды работы с 04.07.1990 г. по 26.02.2001 г. в должности ветеринарного врача отдела диагностики вирусных болезней ФГУ "Саратовская облветлаборатория". Считала решение комиссии незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова просит об отмене состоявшегося решения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Считает, что период работы с 04.07.1990 г. по 26.02.2001 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная, полный рабочий день занятость истицы в указанный период на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. При этом под постоянной занятостью следует понимать занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учётном периоде) на работах с материалами, по которым установлена заражённость микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). Из анализа представленных работодателем документов следует, что время работы с материалом, по которому установлена заражённость микроорганизмами 2 группы опасности, в процентном отношении к общему рабочему времени незначительно и не составляет постоянной занятости. Кроме того, судом не принято во внимание, что в периоды с 20.08.1990 г. по 25.1.1990 г., с 26.11.1990 г. по 13.01.1991 г., с 16.01.1992 г. по 24.01.1992 г. истица совмещала основную работу с работой по должностям лаборант и санитар, а в период с 06.07.1994 г. по 28.10.1996 г. на неё не был оформлен допуск к работе с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Считает, что судом необоснованно приняты во внимание показания свидетеля, поскольку согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности" (шифр – 23200000-1754б).
Суд первой инстанции на основании исследования и анализа представленных доказательств, а именно трудовой книжки Пантелеевой Т.Н. (л.д.10-13), справки №657 от 30.07.2010 г., уточняющей особый характер работ или вредные условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д.14), Расчётов рабочего времени (л.д.73-87), приказов и актов о допуске к работе с заразными материалами (л.д.29-41), Положения о вирусологическом отделе и должностных обязанностях его сотрудников (л.д.88-92), Положения об отделе диагностики вирусных инфекций и должностных обязанностях его сотрудников (л.д.93-97), показаний свидетеля ФИО (л.д.163-164) пришёл к обоснованному выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы Пантелеевой Т.Н. в должности ветеринарного врача ФГУ "Саратовская облветлаборатория".
Ссылка кассатора на то, что период с 20.08.1990 г. по 25.11.1990 г. Пантелеева Т.Н. совмещала основную работу с работой в должности лаборанта, в связи с чем у неё отсутствовала полная занятость, является необоснованный и опровергается имеющимися в деле расчётам работы учёта рабочего времени, согласно которым и врач, и лаборант работают с зараженным материалом в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, справкой № 657 от 30.07.2010 г., уточняющей особый характер работ или вредные условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, не подтверждается работа Пантелеевой Т.Н. полный рабочий день с 06.07.1996 г. по 28.10.1996 г., кроме того согласно приказа № 47а от 06.07.1994 г. Пантелеева Т.Н. допущена к работе с заразными материалами сроком на 2 года, по истечении указанного срока допуск к работе с заразными материалами был разрешён только приказом № 68 от 28.10.19996 г. (л.д.34, 36).
Кроме того, в периоды с 26.11.1990 г. по 13.01.1991 г. и с 16.01.1992 г. по 24.01.1992 г. Пантелеева Т.Н. совмещала обязанности ветеринарного врача и санитара, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истицы в течение полного рабочего дня в указанные периоды на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
Таким образом, вывод суда о включении специальный стаж Пантелеевой Т.Н. периода работы с 04.07.1990 г. по 26.02.2001 г. полностью в должности ветврача отдела диагностики вирусных болезней ФГУ "Саратовская облветлаборатория" противоречит установленным обстоятельствам по делу, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Пантелеевой Т.Н. в указанной должности с 04.07.1990 г. по 25.11.1990 г., с 14.01.1991 г. по 15.01.1992 г., с 25.01.1992 г. по 05.07.1996 г., с 28.10.1996 года по 26.02.2001 г.
Учитывая, что на момент обращения истицы в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении пенсии с учётом вышеуказанных периодов у неё имелся необходимый 10-летний стаж на работах с тяжёлыми условиями труда, решение суда в части признания права Пантелеевой Т.Н. на досрочную пенсию по старости с 18.05.2010 г. подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 18 ноября 2010 года в части зачёта в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии Пантелеевой Т.Н., периода работы с 04 июля 1990 года по 26 февраля 2001 года изменить, включить из названного периода Пантелеевой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 04 июля 1990 года по 25 ноября 1990 года, с 14 января 1991 года по 15 января 1992 года, с 25 января 1992 года по 05 июля 1996 года, с 28 октября 1996 года по 26 февраля 2001 года в должности ветеринарного врача отдела диагностики вирусных болезней Федерального государственного учреждения "Саратовская областная ветеринарная лаборатория".
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи