Судья Стрельникова С.Ю. Дело № 33-383/2011
кассационное определение27 января 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Гончаровой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Геворкяна Г.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения,
по кассационной жалобе представителя Геворкяна Г.К. – Геворкяна К.Г. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 декабря 2010 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Геворкяну Г.К. отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Геворкяна Г.К. – Геворкяна К.Г., действующего по доверенности (л.д.15), поддержавшего кассационную жалобу, представителей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области Шапкиной Е.В. и Муратовой И.Ю., действующих по доверенностям, возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:Геворкян. Г.К. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее – УПФР в Энгельсском районе) о признании незаконным бездействия по не обеспечению ежемесячной денежной выплатой за прошедшее время. В обоснование заявленных требований указал, что решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Энгельсском районе № 43 от 22.11.2002 г. он был лишён всех льгот, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны. Его обращение по поводу установления ежемесячной денежной выплаты не было рассмотрено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается ответом УПФР в Энгельсском районе № 8696 от 27.12.2004 г. Только после вынесения Энгельсским районным судом Саратовской области решения от 21.04.2010 г., которым были восстановлены его права как участника Великой Отечественной войны, решением УПФР в Энгельсском районе № 58 от 21.05.2010 г. были восстановлены его права на льготы, однако вопрос о получении ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время с 01.01.2005 г. по 22.12.2009 г. разрешён не был. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими его право на указанную льготу, поскольку решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 21.04.2010 г. за ним признано право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Геворкяна Г.К. – Геворкян К.Г. просит об отмене состоявшегося решения и направлении дела на новое рассмотрение, при этом вновь приводятся доводы поданного в суд первой инстанции искового заявления.
В возражениях на кассационную жалобу УПФР в Энгельсском районе полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Геворкяна Г.К. является участником Великой Отечественной войны (л.д.16).
Согласно п.п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.
В силу п.п.12, 14 и 15 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004г. № 294, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на неё путём подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами: ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления; решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством РФ, выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через десять дней со дня приёма этого заявления со всеми необходимыми документами.
При этом в соответствии с п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № 294 решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. лицу, имеющему право на неё, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов РФ, представленных в 2004г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ об информационном взаимодействии. В том случае, если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31.12.2005г.
Как видно из материалов дела в УПФР в Энгельсском районе Геворкян Г.К. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты 22.12.2009 г., и именно с этой даты ему была назначена указанная выплата.
В Управление социальной поддержки населения Энгельсского района Саратовской области (далее – УСПН Энгельсского района) Геворкян Г.К. за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратился только 20.05.2010 г. При этом какие-либо сведения о нём за 2004-2009 года в УСПН Энгельсского района отсутствуют, в связи с чем они не могли быть предоставлены в УПФР в Энгельсском районе в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ об информационном взаимодействии.
Выводы суда первой инстанции о необоснованности ссылки истца на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 21.04.2010 г. достаточно подробно изложены и мотивированы в решении, в связи с чем не требуется дополнительной аргументации со стороны судебной коллегии в подтверждение их правильности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обращение Геворкяна Г.К. в УПФР в Энгельсском районе последовало после 31.12.2005 г., суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о назначении ему ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время с 01.01.2005 г.
Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи