Судья Абдуллина С.Р. Дело № 33-416
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ26 января 2011 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Шмаленко Т.А., Пункиной Т.М.
при секретаре Аникиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования «Город Саратов», на решение Волжского районного суда города Саратова от 30 ноября 2010 года, которым исковые требования Забалуевой Е.С. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью, не менее ранее занимаемого, удовлетворены. Судом также разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи, объяснения Забалуевой Е.С., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Забалуева Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что является собственником коммунальной квартиры <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в мае 2000 года. Общая площадь жилого помещения составляет 24,6 кв. метра. В результате пожара 18 октября 2006 года жилой дом был уничтожен, в последствие снесен, площадка под домом полностью расчищена. В удовлетворении ее письменных обращений к ответчику о предоставлении жилья было отказано. Предложений об изъятии жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка путем выкупа, от ответчика истице не поступало. Решения о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не принято.Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 25.12.2008 года данный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8.07.2009 года № 117-р постановлено предоставить жилые помещения по договорам социального найма гражданам, проживающим в доме <адрес>, а в соответствии со ст.89 ЖК РФ общей площадью, не менее ранее занимаемого. Однако до настоящего времени истице жилое помещение не предоставлено. Просила удовлетворить заявленный иск.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24,6 кв. метров в черте города Саратова (л.д.51-53).
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, указывая, что судом нарушены требования ст.32 ЖК РФ, так как законодательством не предусмотрены сроки по принятию уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка под подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома. Кроме того, полагает, что в соответствии с действующим законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников аварийного дома. Пожар в доме произошел по вине Банатова Ю.В., а в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом, Забалуева Е.С. является собственником коммунальной квартиры <адрес>, общей площадью 24,6 кв. метров. В результате произошедшего пожара данный многоквартирный 18.10.2006 года был уничтожен огнем по всей площади.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 25.12.2008 года №6/О указанный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с имеющимися разрушениями конструкция здания и невозможностью проведения ремонта и восстановления (л.д.24-25).
Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8.07.2009 года № 117-р постановлено предоставить жилые помещения по договорам социального найма гражданам, проживающим в доме <адрес> (л.д.16).
Таким образом, в установленном законодательством порядке дом <адрес> признан непригодным для проживания.
Решением Комитета по труду и социальному развитию Администрации муниципального образования «Город Саратов» семья Забалуевой Е.С. была признана малоимущей.
Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3, ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, поскольку истица признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, является нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
При этом не имеет правового значения то, по чьей вине жилье, в котором проживала Забалуева Е.С., пришло в непригодное для проживания состояние.
По смыслу ст.ст. 85-89 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан в случае непригодности к проживанию занимаемого жилья возлагается на орган местного самоуправления.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Забалуевой Е.С. о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова по договору социального найма общей площадью жилого помещения не менее ранее занимаемого.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судом ст. 32 ЖК РФ и ст. 362 ГПК РФ).
Учитывая изложенное, не усматривая оснований для отмены судебного решения, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 30 ноября 2010 года по иску Забалуевой Е.С. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
о