Судья Гундырева Е.Н. дело № 33 – 584
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Машковой Л.Г.,
судей Кириной Л.А., Кривошеевой Н.А.,
при секретаре Рословой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской области Гладких Ю.Д. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 октября 2010 года, которым исковые требования Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Подгузовой А.Г. удовлетворены частично; на Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить Подгузовой А.Г. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в г. Вольске Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28.04.2005 года № 39 – ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» - не менее 30 кв.м. общей площади; в остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кириной Л.А., объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Медведевой З.А., просившей об отмене решения суда, представителя Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области Дюновой Ю.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Вольский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Подгузовой А.Г. к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Свои требования обосновал тем, что Подгузова А.Г., имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей, распоряжением № 358 – р Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области от 05.10.2010 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. До настоящего времени Подгузова А.Г. постоянного места жительства не имеет. __.__.___ года у Подгузовой А.Г. родился ребенок. Просил удовлетворить заявленные требования и обязать предоставить Подгузовой А.Г. жилое помещение на состав семьи 4 человека общей площадью не менее 64 кв.м.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил обжалуемое решение.
В кассационном представлении Вольский межрайонный прокурор Саратовской области ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения. Считает, что судом не применен закон, подлежащий применению. Подгузовой А.М. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 64 кв.м. на состав семьи 4 человека в соответствии с положениями пп. «а» п. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39 – ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», а не на основании пп «г» ч. 1 ст. 1 того же закона, как это указано в судебном решении.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы (ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные правила закреплены в положениях ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Что касается дополнительных гарантий прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, то они устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей - сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Подгузова А.Г., __.__.1988 года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подгузова А.Г. не имеет закрепленного за ней жилого помещения.
Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает.
В настоящее время Подгузова А.Г. имеет двух несовершеннолетних детей – П.Л.В. __.__.___ года рождения и П.И.В __.__.___ года рождения, что свидетельствами о рождении от __.__.___ года и от __.__.___ года соответственно (л.д. 12, 25). Кроме того, __.__.2008 года Отделом ЗАГС по г. Вольску и Вольскому району Саратовской области был зарегистрирован брак между П.В.В. и Чамышевой А.Г., после заключении брака жене присвоена фамилия Подгузова (л.д.10).
Судом также установлено, что с 05.10.2009 года Подгузова А.Г. состоит на учете в Министерстве строительства и ЖКХ в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области на состав семьи из одного человека (л.д. 6).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Довод представления прокурора о том, что суд первой инстанции не учел факт нахождения истца в зарегистрированном браке и наличие у нее несовершеннолетних детей и обязал предоставить ей жилое помещение по договору социального найма общей площадью 30 кв. м., в то время как, фактически, в предоставляемом помещении она будет проживать вчетвером с мужем и двумя детьми, является несостоятельным в силу следующего.
Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право Подгузовой А.Г. на жилое помещение обусловлено ее социальным статусом, в связи с этим именно она как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Нормы названных выше законов направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенных категорий социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
В этой связи, оснований для распространения общих норм ЖК Российской Федерации и законодательства Саратовской области о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям - сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется.
Нахождение Подгузовой А.Г. в зарегистрированном браке и наличие у нее двух несовершеннолетних детей не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что Подгузова А.Г. состоит в зарегистрированном браке и имеет малолетних детей, норма предоставления Подгузовой А.Г. жилого помещения подлежит определению исходя из п. «г» ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 кв. м. общей площади.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда в вышеприведенной части является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
По всем указанным заявителем и имеющим правовое значение для дела основаниям и обстоятельствам оценка судом дана, а доводы представления являются аналогичными приводимым в судебном заседании, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, а потому правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не могут быть признаны основанием для отмены или изменения решения суда.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам кассационного представления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 октября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Вольского межрайонного прокурора Саратовской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи