Судья Савенкова Н.В. дело № 33 – 596
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Шмаленко Т.А.,
судей Рябихина О.Е., Пашенько С.Б.,
при секретаре Замотринской П.А.,
при участии прокурора Медведевой З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района, прокурора г. Энгельса в интересах Энгельсского муниципального района к открытому акционерному обществу «Торговая группа Эльбрус» (далее – ОАО «Торговая группа Эльбрус»), Шевчуку Юрию Нестеровичу об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта, встречному исковому заявлению Шевчука Ю.Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание, по кассационной жалобе ОАО «Торговая группа Эльбрус» на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 декабря 2010 года, которым на ОАО «Торговая группа Эльбрус» возложена обязанность по сносу самовольного строения, в удовлетворении встречного иска Шевчуку Ю.Н. отказано.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя ОАО «Торговая группа «Эльбрус» и Шевчука Ю.Н. - Чайка И.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей ОАО «Волжская ТГК» Чикуновой С.Ю., Урекина А.И., полагавших решение суда подлежащим отмене, объяснения представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Платицыной Ю.С., заключение прокурора Медведевой З.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация Энгельсского муниципального района, прокурор г. Энгельса в интересах Энгельсского муниципального района обратились в суд с иском к ОАО «Торговая группа Эльбрус», Шевчуку Ю.Н. об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства и просили обязать ОАО «Торговая группа Эльбрус» освободить земельный участок по адресу: г.Энгельс, ул. ***, общей площадью 916 кв. метров, состоящий из: земельного участка площадью 283 кв. метра; части земельного участка площадью 230 кв. метров; земельного участка площадью 390, 9 кв. метра, расположенного с северо-западной стороны от земельных участков площадью 283 кв. метра и 230 кв. метров; земельного участка площадью 106 кв. метров, расположенного с юго-западной стороны от земельных участков площадью 283 кв. метра и 230 кв. метров, путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства, в котором располагается магазин «П***».
В обоснование заявленных требований указали, что на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от 7 сентября 2009 года с ШевчукомЮ.Н. был заключен договор аренды от 25 декабря 2009 года на земельный участок, площадью 283 кв. метра сроком до 7 сентября 2019 года для строительства магазина по адресу: г. Энгельс, ул. ***. Государственная регистрация договора аренды была произведена 25 января 2010 года. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 1 апреля 2010 года ШевчукуЮ.Н. был предоставлен земельный участок площадью 230 кв. метров с разрешенным использованием «для размещения автомобильного транспорта, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (парковка) по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. ***». Договор аренды земельного участка был зарегистрирован 28 апреля 2010 года. В отношении предоставленного в аренду земельного участка площадью 283 кв. метров ШевчукЮ.Н. в нарушение требований земельного законодательства (не получив предварительного согласия собственника, до подписания договора аренды земельного участка с ним и государственной регистрации договора), 10 октября 2009 года заключил договор субаренды с ОАО «Торговая группа Эльбрус», которое возвело объект капитального строительства на земельном участке общей площадью 916 кв. метров, включая земельный участок площадью 283 кв. метров, часть земельного участка площадью 230 кв. метров, предоставленного Шевчуку Ю.Н. в аренду, для целей, не связанных со строительством, а также земельные участки площадью 390,9 кв. метра и 106 кв. метров. Выданное ОАО «Торговой группе Эльбрус» разрешение на строительство было отменено администрацией муниципального образования г.Энгельс 30 марта 2010 года, как выданное с нарушением норм градостроительного законодательства. Таким образом, строительство магазина было осуществлено ОАО «Торговой группой Эльбрус» на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, при отсутствии разрешения на строительство. Таким образом, возведенный объект обладает всеми признаками самовольной постройки и подлежит сносу лицом, осуществившим постройку.
Шевчук Ю.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание магазина под литером А общей площадью 1003,8 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. ***, дом ***. В обоснование требований ссылается на то, что земельный участок площадью 283 кв. метра с разрешенным использованием «для строительства магазина» был предоставлен ему на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от 07.09.2009 года, договора аренды от 25.12.2009 года. Земельный участок площадью 230 кв. метров с разрешенным использованием «для размещения автомобильного транспорта (парковка)» был предоставлен ему на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от 01.04.2010 года, договора аренды от 15.04.2010 года. 30.09.2009 года выдано разрешение на строительство магазина общей площадью 781,42 кв. метра. Фактически выстроено нежилое здание магазина площадью 1003, 8 кв. метра, на земельном участке площадью 916 кв. метров, состоящем из земельных участков площадью 283 кв. метров, земельного участка площадью 230 кв. метров, земельных участков площадью 390,9 кв. метра и 106 кв. метров. Земельный участок площадью 390,9 кв. метра поставлен на кадастровый учет и занят линейным объектом - тепломагистралью, принадлежащей ОАО «Волжская ТГК». 26 октября 2009 года между ним и ОАО «Волжская ТГК» был заключен предварительный договор мены земельными участками тепломагистралей, предметом которого является земельный участок площадью 390,9 кв.метра. Таким образом, несмотря на то, что строительство было осуществлено без соответствующего разрешения на строительство, возведенное строение на нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Рассмотрев возникший спор, Энгельсский районный суд Саратовской области решением от 1 декабря 2010 года обязал ОАО «Торговая группа Эльбрус» освободить земельный участок по адресу: г. Энгельс, ул. ***, общей площадью 916 квадратных метров, состоящий из: земельного участка площадью 283 квадратных метра; части земельного участка площадью 230 квадратных метров; земельного участка площадью 390,9 квадратных метра, расположенного с северо-западной стороны от земельных участков площадью 283 квадратных метра и 230 квадратных метров; земельного участка площадью 106 квадратных метров, расположенного с юго-западной стороны от земельных участков площадью 283 квадратных метра и 230 квадратных метров, путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства, площадью 1003,8 квадратных метра, в котором располагается магазин «П***»; в удовлетворении искового заявления Шевчука Ю.Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание - отказал.
С постановленным решением не согласилось ОАО «Торговая группа Эльбрус», в кассационной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о сносе самовольного строения. В обоснование доводов кассационной жалобы указано на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, приведены обстоятельства, указанные во встречном исковом заявлении Шевчука Ю.Н. о признании права собственности на самовольное строение, а также на то, что в материалы дела представлены достаточные доказательства отсутствия нарушений законных прав и интересов Энгельсского муниципального образования при строительстве магазина «П***». Кроме того, возможен частичный демонтаж здания магазина, что судом не учтено и оснований для сноса части здания, расположенной на земельном участке площадью 283 квадратных метра не имеется.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно п. 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «Торговая группа Эльбрус» осуществило строительство магазина общей площадью 1003,8 квадратных метра на земельном участке общей площадью 916 квадратных метров, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Торговая группа Эльбрус» по ч. 5 ст. 9,5 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа за нарушение установленного порядка строительства и представителем ОАО «Торговая группа Эльбрус» не оспаривалось.
Также судом установлено, что данный земельный участок состоит из следующих земельных участков:
1. Земельного участка площадью 283 кв.м., который Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 7 сентября 2009 года был предоставлен в аренду ШевчукуЮ.Н. сроком на 10 лет с разрешенным использованием – для строительства магазина (л.д. 7). 25 декабря 2009 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шевчуком Ю.Н. был заключен договор аренды указанного выше земельного участка (л.д. 12-15). В соответствии с п. 3.3.3 указанного договора аренды арендатор имеет право только с предварительного письменного согласия Арендодателя передавать земельный участок в субаренду, а также в пользование третьим лицам. 10 октября 2009 года Шевчук Ю.Н. заключил договор субаренды указанного земельного участка с ОАО «Торговая группа «Эльбрус», по условиям которого передал его в пользование ОАО «Торговая группа «Эльбрус» под строительство магазина сроком до 30 сентября 2010 года (л.д. 21-24). Договор субаренды заключен без предварительного письменного уведомления об этом арендодателя и до заключения (регистрации в установленном порядке) договора аренды данного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шевчуком Ю.Н.;
2. части земельного участка площадью 230 кв.м., который Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 1 апреля 2010 года предоставлен Шевчуку Ю.Н. в аренду сроком на 10 лет с разрешенным использованием – для размещения автомобильного транспорта, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (парковка) (л.д. 29, 21-34). 15 апреля 2010 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шевчуком Ю.Н. был заключен договор аренды указанного выше земельного участка (л.д. 25-28);
3. земельного участка площадью 390,9 кв.м., расположенного в северо-западной стороне от земельных участков площадью 283 кв.м. и 230 кв.м., государственная собственность которого не разграничена;
4. земельного участка площадью 106 кв.м., расположенного в северо-западной стороне от земельных участков площадью 283 кв.м. и 230 кв.м., государственная собственность которого не разграничена.
30 сентября 2009 года Администраций муниципального образования г.Энгельс ОАО «Торговая группа Эльбрус» выдано разрешение на строительство магазина общей площадью 781,42 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. *** (л.д. 35).
Данное разрешение отменено Постановлением администрации муниципального образования г. Энгельс от 30 сентября 2010 года (л.д. 39), как выданное с нарушением требований градостроительного законодательства.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, с учетом положений ст.ст. 222 ГК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО «Торговая группа «Эльбрус» осуществило строительство магазина без соответствующей документации, в отсутствие документов, подтверждающих права на земельные участки, на которых возводилось здание, и магазин является самовольно возведенной постройкой, подлежащей сносу. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Довод кассационной жалобы о том, что возведенное строение не нарушает охраняемые права и законные интересы третьих лиц, не может быть принят судом во внимание, поскольку у ОАО «Торговая группа «Эльбрус» отсутствовали документы, подтверждающие права на земельные участки, на которых возводилось здание.
Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок площадью 390,9 квадратных метра был занят линейным объектом – тепломагистралью, принадлежащей ОАО «Волжская ТГК», которое не возражает против строительства магазина на данном земельном участке, был предметом обсуждения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая юридическая оценка в решении суда.
Довод кассационной жалобы о возможности частичного демонтажа здания магазина являлся предметом судебного разбирательства, ему и представленным в его обоснование доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки исследованных судом первой инстанции доказательств не имеется. Кроме того, представленное ОАО «Торговая группа «Эльбрус» в качестве доказательства заключение эксперта от 30.07.2010 года № 6729 о возможности демонтажа здания магазина «П***» на 106 квадратных метров с юго-западной стороны и 390,9 квадратных метров с северо-западной стороны, не производя его полный снос, не опровергает выводов суда, поскольку здание магазина расположено в том числе и на части земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного по адресу: г.Энгельс, ул. ***, с разрешенным использованием – для размещения автомобильного транспорта, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (парковка), а доказательств возможности демонтажа части здания, расположенного на данной земельном участке суду не представлено.
Судом правильно применен закон, подлежащий применению, в решении изложены доказательства, представленные сторонами по делу, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает. Выводы суда подробно и убедительно мотивированы и в кассационной жалобе не опровергнуты.
В кассационной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом, не допущено.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Торговая группа Эльбрус» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи