Судья Абдуллина С.Р. Дело № 33-747/2011
кассационное определение10 февраля 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Ребневой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой О.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
по кассационной жалобе Дмитриевой О.Б. на решение Волжского районного суда г.Саратова от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:
в иске Дмитриевой О.Б. к Управлению Пенсионного фонда в Волжском районе г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и понуждении к назначению досрочной пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения истца Дмитриевой О.Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова Щибор Л.В., действующей по доверенности № 09-03 от 11.01.2011 г. и Шапкиной Е.В., действующей по доверенности № 09-12525 от 14.12.2010 г., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Дмитриева О.Б. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова (далее – УПФР в Волжском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Волжском районе № 76 и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1168 оба от 19.08.2010 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы с 03.09.1990 г. по 07.05.1997 г. в должности инструктора по физической культуре в Детских яслях-саду № 15 объединения "Пугачевзаводстрой", с 20.06.1996 г. по 23.08.1999 г. в должности инструктора по физическому воспитанию в Детском саду № 89 г.Саратова, с 25.08.1999 г. по 31.10.2003 г. в должности инструктора по физическому воспитанию в МОУ для детей дошкольного возраста прогимназии "Кристаллик", с 01.12.2000 г. по 19.05.2010 г. в должности инструктора по физическому воспитанию в Детском саду № 26, с 03.11.2003 г. по 19.05.2010 г. в должности инструктора физкультуры в Детском саду № 180 "Солнышко". Считала решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Дмитриева О.Б. просит об отмене состоявшегося решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований, при этом вновь приводятся доводы искового заявления, поданного в суд первой инстанции.
В возражениях на кассационную жалобу УПФР в Волжском районе полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ то 22.09.1999 г. № 1067, содержит наименование должности "руководитель физического воспитания", однако не содержит наименования должностей "инструктор по физической культуре", "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор физкультуры".
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В указанном порядке тождество наименований должностей "инструктор по физической культуре", "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор физкультуры" наименованию должности "руководитель физического воспитания" не установлено.
При рассмотрении дела судом первой инстанции принята во внимание позиция Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, в соответствии с которой вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождестве выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Проанализировав Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", которым установлена различная продолжительность рабочего времени для работников по должностям "руководитель физического воспитания" и "инструктор по физической культуре", Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 г. № 593, которым для указанных должностей предусмотрены различные квалификационные характеристики и должностные обязанности, Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утверждённые постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 г. № 88, которыми также подтверждается различный характер работы в указанных должностях, Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам", которым указанным категориям работников установлена различная продолжительность отпуска, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о невозможности установления тождества между должностями "инструктор по физической культуре", "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор физкультуры" и "руководитель физического воспитания".
С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Дмитриевой О.Б. требований о зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы в должностях: инструктора по физической культуре, инструктора по физическому воспитанию, инструктора физкультуры, является правомерным.
При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Приведённые в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г.Саратова от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи