Судья Торопова С.А. Дело № 33-735/2011
кассационное определение
10 февраля 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голобокова В.А. к Министерству социального развития Саратовской области об обязании выплатить денежную задолженность по ежемесячной выплате доплаты к трудовой пенсии,
по кассационной жалобе Министерства социального развития Саратовской области на решение Кировского районного суда г.Саратова от 10 декабря 2010 года, которым постановлено:
обязать Министерство социального развития Саратовской области выплатить Голобокову В.А. денежную сумму в счёт невыплаченной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за 2009 год в размере 24159 руб.96 коп.
Взыскать с Министерства социального развития Саратовской области в пользу Голобокова В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 924 руб. 68 коп., а всего денежную сумму в размере 5924 руб. 68 коп.
В остальной части исковых требований истцу отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Министерства социального развития Саратовской области Евсеевой М.Л., действующей по доверенности от 15.06.2010 г. (л.д.34), поддержавшей доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Голобоков В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству социального развития Саратовской области о взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 14.11.2006 г. на Министерство здравоохранения и социального развития Саратовской области возложена обязанность по перерасчёту ежемесячной доплаты к его трудовой пенсии в связи с увеличением (повышением) денежного содержания (денежного вознаграждении) по должности начальника инспекции-главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора. Определением суда от 04.05.2007 г. разъяснено, что указанный перерасчёт необходимо производить с 01.03.2004 г. Однако, данные судебные акты ответчиком добровольно не исполняются, перерасчёт доплаты к пенсии за 2009 г. надлежащим образом не произведён, несмотря на увеличение денежного содержания по должности, за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. у ответчика перед ним образовалась задолженность в размере 24155,96 руб., которая и подлежит взысканию.
В ходе рассмотрения дела Голобоков В.А. дополнительно просил взыскать с Министерства социального развития Саратовской области расходы на проезд, связанные с явкой в судебные заседания, а также расходы на оплату услуг представителя.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство социального развития Саратовской области просит об отмене состоявшегося решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Указано, что механизм расчёта ежемесячной доплаты к пенсии, представленный истцом, ни Законом Саратовской области от 02.02.2005 г. № 15-ЗСО "О государственной гражданской службе Саратовской области", ни постановлением Губернатора Саратовской области от 07.03.2000 г. № 85 "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Саратовской области" не предусмотрен. Полагает, что судом ошибочно положен в основу расчета оклад, исходя из представленной истцом справки № 692 от 30.09.2010 г., в которой указан размер должностного оклада конкретного человека, так как в 2008 г. должность истца была признана соответствующей должности "начальник территориального отдела в территориальном органе исполнительной власти Саратовской области" с установленным законодательством размером оклада по данной должности. Считает, что обязательства перед истцом по начислению и выплате надбавки к трудовой пенсии за 2009 год выполнены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, в дальнейшем перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии будет производиться во всех случаях изменения размера трудовой пенсии и увеличения (повышения) денежного содержания по должности "начальник территориального отдела в территориальном органе исполнительной власти Саратовской области".
В возражениях на кассационную жалобу Голобоков В.А. полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.
Судом установлено, что Голобоков В.А. уволен 31.03.2003 года с должности начальника государственной инспекции Гостехнадзора управления сельского хозяйства администрации ОМО Балашовского района Саратовской области.
Из материалов дела следует, что решением Балашовского городского суда Саратовской области от 23.01.2004 г. Голобокову В.А. с 1 марта 2004 года назначена доплата к трудовой пенсии в размере 1719 руб.53 коп.
Кроме того, из содержания данного решения следует, что работая начальником государственной инспекции Гостехнадзора управления сельского хозяйства администрации района, истец одновременно являлся главным государственным инженером инспектором Гостехнадзора управления сельского хозяйства указанной администрации, что фактически свидетельствует о том, что Голобоков В.А. замещал должность государственной службы Саратовской области.
14 ноября 2006 года Балашовским городским судом Саратовской области принято решение, вступившее в законную силу, которым на Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчёт ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Голобокову В.А. в связи с увеличением (повышением) денежного содержания (денежного вознаграждения) по должности начальника инспекции-главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора.
Определением того же суда от 04.05.2007 г. решение Балашовского городского суда Саратовской области от 14.11.2006 г. разъяснено, что данным решением суда ответчик обязан производить перерасчёт Голобокову В.А. ежемесячные доплаты к трудовой пенсии начиная с 1 марта 2004 года.
Расчёт размера доплат производился исходя из фактического среднего заработка за период с 1 апреля 2002 года по 31 марта 2003 года по замещаемой истцом должности на основании справки о заработной плате. Из материалов дела следует, что должностной оклад государственных служащих увеличивался, однако перерасчёт Голобокову В.А. произведён не был.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 12.08.2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10.12.2009 г. по аналогичному иску к тому же ответчику и по тем же основаниям, за Голобоковым В.А. было признано право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной Положением "Об установлении, выплате и перерасчёте размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Саратовской области", утверждённом постановлением Губернатора Саратовской области от 07.03.2000 г. № 85, в счёт невыплаченной ежемесячной доплаты с ответчика взыскано за 2008 год 7161 руб.51 коп.
Согласно ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно справке Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области № 692 от 30.09.2010 года денежное содержание начальника территориального отдела, главного государственного инженера-инспектора по Балашовскому району Государственной инспекции по надзору за период с 1 января по 31 декабря 2009 года составило 303 516, 26 руб., должностной оклад – 68505,24руб., при таких данных размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии составит -13130, 17 руб. (л.д.11 и 8)
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Саратовской области "О государственной гражданской службе Саратовской области" от 26.01.2005 г. № 15-ЗСО, лица, замещавшие должности государственной гражданской службы области, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, при наличии стажа государственной гражданской службы (государственной службы) области не менее 15 лет имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы области, при наличии стажа государственной гражданской службы (государственной службы) 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов месячного денежного содержания государственного гражданского служащего области. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на три процента месячного денежного содержания государственного гражданского служащего области за каждый полный год стажа государственной гражданской службы (государственной службы) свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания государственного гражданского служащего области. Размер среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего области, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности государственной гражданской службы области. Размер среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего области, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии, изменяется на условиях, предусмотренных для федеральных государственных гражданских служащих. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии государственного гражданского служащего области пересчитывается в случае повышения (увеличения) в установленном порядке размера месячного денежного содержания по соответствующей должности государственной гражданской службы области, изменения размера трудовой пенсии и с учётом установленного Губернатором области соотношения должностей государственной гражданской службы области, включенных в Реестр должностей государственной гражданской службы области, и ранее существовавших должностей государственной гражданской службы области. Назначение и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии государственного гражданского служащего области производятся в порядке, установленном Губернатором области.
В соответствии с п. 8 Положения "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Саратовской области", утвержденного постановлением Губернатора Саратовской области от 07.03.2000 года № 85, исчисление среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы (государственной службы) области, производится в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Согласно п. 4 "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, расчёт среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что средний размер месячного содержания начальника территориального отдела, главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора составляет 68505,24руб.: 12 = 5708,77 руб., среднемесячное денежное содержание такого служащего из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии составит 13130, 17 руб. В этой связи общий размер трудовой пенсии и ежемесячной доплаты у Голобокова В.А. составит 9847, 63 руб., а за 12 месяцев 2009 года – 118171, 54 руб.
Из материалов дела следует, что фактически выплаченная истцу в 2009 году денежная сумма трудовой пенсии и доплаты к ней составила 94015, 58руб., следовательно, сумма невыплаченной ответчиком доплаты составляет 24159, 96 руб.
Право Голобокова В.А. на доплату к трудовой пенсии возникло на основании решения Балашовского городского суда Саратовской области. Порядок расчёта доплаты также предусмотрен вступившими в законную силу решениями суда, в связи с чем ссылка автора жалобы на Постановление Губернатора области от 8 мая 2009 года № 38 "О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 24 декабря 2008 года №177", которым должность "начальник инспекции – главный государственный инженер – инспектор Гостехнадзора" соответствует должности "начальник территориального отдела в территориальном органе исполнительной власти Саратовской области", является необоснованной.
Приведённые в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Саратова от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи