Судья Чернышова Н.Н. Дело № 33-804/2011
кассационное определение
17 февраля 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Гладченко А.Н.,
при секретаре Ребневой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Ф.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2010 года, которым постановлено:
исковые требования Самсонова Ф.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе об отмене решения заседания комиссии от 24.06.2010 г. № 86 и о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ершовском районе Саратовской области отменить решение № 86 от 24.06.2010 г. об отказе Самсонову Ф.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периодов работы с 24.02.1977 г. по 12.09.1978 г. и с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г., включить в трудовой стаж Самсонова Ф.В., дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 24.02.1977 г. по 12.09.1978 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования электротехнического цеха Иртышского медеплавильного завода и с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. в должности агломератчика обжиговоагломератного участка Иртышского медеплавильного завода, для назначения пенсии со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда России в Ершовском районе Саратовской области с 15.06.2010 г.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области Калининой О.В., действующей по доверенности № 09-9423 от 31.12.2010 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Самсонова Ф.В. и его представителя Самсоновой Л.А., действующей по доверенности от 22.11.2010 г. (л.д.88), возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Самсонов Ф.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее – УПФР в Ершовском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указал, что решением УПФР в Ершовском районе № 86 и Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 174 оба от 24.06.2010 г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы с 25.07.1974 г. по 25.10.1974 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в опытном цехе кивцетной плавки, с 24.02.1977 г. по 12.09.1978 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования электротермического цеха, с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. в должности агломератчика обжиговоагломератного участка. Считает решение УПФР в Ершовском районе Саратовской области незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФР в Ершовском районе просит об отмене состоявшегося решения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, поскольку документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что судом необоснованно принято во внимание заключение Главного государственного инспектора труда Департамента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области от 23.03.2004 г., поскольку указанное заключение сделано на основании архивных справок о приёме, увольнении, переводе и приказа о ликвидации предприятия, предоставленных истцом, а не на основании первичных документах о характере и условиях труда истца в конкретной должности. Считает, что имеющиеся в деле документы в своей совокупности не раскрывают особый характер работы истца на предприятии, поскольку только по записи в трудовой книжке невозможно установить характер работ, так как работник мог выполнять любую работу в цеху, мог работать не полный день, мог быть задействован на другом участке работы. Кроме того, судом не учтено, что согласно Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих участие в технологическом процессе спекания шихты возможно только при работе по профессии "агломератчик" начиная с 4 разряда, в то врем как истец работал агломератчиком 2 разряда, то есть не мог работать именно в технологическом процессе спекания шихты.
В возражениях на кассационную жалобу Самсонов Ф.В. полагает, что судом при вынесении решения правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы материального права, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.
Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено что, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в разделе VII Металлургическое производство (цветные металлы) указаны "рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования" (шифр – 1070200а-17531), а также "агломератчики" (шифр – 1070300а-10041).
Судом установлено, что в период с 24.02.1977 г. по 12.09.1978 г. Самсонов Ф.В. работал в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования электротехнического цеха Иртышского медеплавильного завода (л.д.10).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения указанного периода в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что письменными доказательствами подтверждается полная занятость Самсонова Ф.В. на указанной должности в течение полного рабочего дня.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм, лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приёме его на неполный рабочий день, временную работу и т.п. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу истца в указанной должности в течение полного рабочего дня.
Кроме того, занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается также архивной справкой ГУ "Глубоковский районный государственный архив" №46/44 от 22.01.2004 г. (л.д.17), заключением Главного государственного инспектора труда Департамента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области № 1/545-с от 23.03.2004 г. (л.д.19).
При таких обстоятельствах, судом сделан обоснованный вывод о включении в трудовой стаж истца периода работы с 24.02.1977 г. по 12.09.1978 г., поскольку его работа в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования электротехнического цеха Иртышского медеплавильного завода, даёт право на досрочное назначение пенсии по старости (шифр – 1070200а-17531).
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж Самсонова Ф.В. периода работы с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. в должности агломератчика обжиговоагломератного участка.
В разделе VII Металлургическое производство (цветные металлы) указанного выше Списка № 1 агломератчики (шифр – 1070300а-10041) значатся в подразделе 3. Спекание шихты.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 4, утверждённым постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 225/15-87, в технологическом процессе спекания шихты принимали участие агломератчики 4, 5, 6 разрядов.
Согласно трудовой книжке истца с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. он работал агломератчиком 2 разряда обжиговоагломератного участка (л.д.10, 17), при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства участия истца в указанный период в технологическом процессе спекания шихты.
Ссылка суда на запись в трудовой книжке ФИО, работавшего на Иртышском медеплавильном заводе, о переименовании обжиговоагломератного цеха в цех спекания шихты является необоснованной, поскольку переименование было произведено на основании приказа по Иртышскому полиметаллическому комбинату № 136 от 10.05.1983 г., то есть позднее спорного периода работы Самсонова Ф.В.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении Самсонову Ф.В. в специальный стаж периода работы с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. в должности агломератчика обжиговоагломератного участка Иртышского медеплавильного завода является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.
В связи с изложенным, учитывая, что на момент обращения истца в УПФР в Ершовском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии у него отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, решение суда в части признания права Самсонова Ф.В. на досрочную пенсию по старости с 15.06.2010 г. нельзя признать законным.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, но допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Самсонова Ф.В. о включении периода работы с 21.11.1978 г. по 10.10.1979 г. в стаж и признании права на назначение льготной пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ершовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2010 года в части включения в трудовой стаж Самсонова Ф.В., дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 21 ноября 1978 года по 10 октября 1979 года в должности агломератчика обжиговоагломератного участка Иртышского медеплавильного завода и признании права на досрочную пенсию с 15 июня 2010 года отменить и вынести по делу в этой части новое решение: в удовлетворении исковых требований Самсонова Ф.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с 21 ноября 1978 года по 10 октября 1979 года в должности агломератчика обжиговоагломератного участка Иртышского медеплавильного завода и назначении пенсии с 15 июня 2010 года - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи