Судья: Михеева Т.В. Дело № 33-964
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 февраля 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Пашенько С.Б., Рябихина О.Е.
при секретаре Павловой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Бочкаревой С.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 декабря 2010 года, которым исковые требования Дивенко Людмилы Николаевны, Мошкова Андрея Анатольевича удовлетворены частично. ИП Богомолова Ольга Александровна обязана произвести демонтаж самовольно возведенной бетонной дорожки, выполненной на асфальтированной площадке в виде буквы «Г» около противопожарного входа нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ИП Бочкарева Светлана Александровна обязана установить окончание работы магазина «Дуэт», расположенного в нежилом помещении по адресу: <адрес>, не позднее 23 часов. В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения представителя Бочкаревой С.А.- Дмитриевой А.А. (доверенность от 1.10.2010г. сроком на 1 год), поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Дивенко Л.Н. и Мошков А.А. обратились в суд с иском к ООО «Иск», ИП Богомоловой О.А. о демонтаже незаконно установленной металлической двери и металлической лестницы, к ИП Богомоловой О.А. – о демонтаже бетонной дорожки; к ИП Бочкаревой С.А. – о закрытии круглосуточного магазина. В обоснование иска ссылались на то, что ООО «Иск», имея в собственности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, 18 мая 2010 года, в целях соблюдения противопожарных норм безопасности, получило разрешение на устройство запасного выхода. Администрация муниципального образования города Балаково согласовала устройство выхода в оконном проеме с разборкой подоконной кирпичной кладки и устройством ступеней облегченной конструкции на отмостку здания, при этом указав, что оформление разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуются.1 июня 2010 года ООО «Иск» установило в проделанном проеме металлическую дверь с окошком. В августе 2010 года ООО «Иск» продало спорное нежилое помещение ИП Богомоловой О.А. После чего, ИП Богомолова О.А. возвела металлическую лестницу со ступенями к входной двери, установленной ООО «Иск».
На основании договора аренды данного нежилого помещения, заключенного между ИП Богомоловой О.А. и ИП Бочкаревой С.А., ИП Бочкарева С.А. использует данное помещение в качестве круглосуточного продовольственного магазина.
26 октября 2010 года на придомовой территории, непосредственно на асфальтированной отмостке, ИП Богомоловой О.А. к магазину была проложена бетонная дорожка длинной 10 метров, шириной 1 метр и высотой 20 см. в форме буквы «Г».
Дивенко Л.Н. является собственником квартиры <адрес>. Мошков А.А. является собственником ? доли квартиры <адрес>.
Указанные лица, как собственники квартир в многоквартирном доме обратились с требованиями к ООО «Иск» и ИП Богомоловой О.А. о демонтаже незаконной установленной лестницы и металлической двери в магазин, как установленных без согласия собственников многоквартирного дома. Кроме того, истцами были заявлены требования к ИП Богомоловой О.А. о демонтаже бетонной дорожки по тем основаниям, что неудобно по ней ходить с детскими колясками из-за перепада высоты, а также из-за того, что во время дождя скопившаяся вода попадает в подвал дома, а не уходит в водоотводную систему.
Исковые требования к ИП Бочкаревой С.А. о закрытии продовольственного магазина, в связи с тем, что круглосуточная торговля магазина мешает покою жителей многоквартирного дома в ночное время и их отдыху. Товар загружается в магазин в ночное время, посетители распивают спиртное, шумят, не своевременно вывозятся мусор, коробки, упаковки. Круглосуточная торговля нарушает санитарные правила и нормы.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 9 декабря 2010 года исковые требования Дивенко Л.Н. и Мошкова А.А. удовлетворены частично.
В кассационной жалобе ИП Бочкарева С.А. просит решение суда отменить полагает, что суд, нарушив нормы материального и процессуального права, обязал ее установить окончание работы магазина «Дуэт» не позднее 23 часов. Полагает, что тем самым ограничиваются права предпринимателя по установке режима работы торгового предприятия и противоречит закону о защите прав потребителей.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
Согласно разделу 2 Санитарных правил при проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования (п.2.1). Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания" (п.2.2).
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
В соответствии со СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные», принятом Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 109 в цокольном, первом этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, в частности, не допускается размещение предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов.
Как следует из материалов дела, арендатором нежилого помещения, в котором размещен продовольственный магазин Бочкаревой С.А., установлен круглосуточный режим работы данного торгового объекта. Магазин размещен в нежилом помещении, вход в который в том числе осуществляется с территории двора жилого дома. Магазин с таким видом предпринимательской деятельности начал функционировать с 23.09.2010 года, то есть целевое назначение нежилого помещения изменено, произведена реконструкция организации торговли, необходимая для осуществления розничной торговли продовольственными товарами (л.д.58).
Из показаний истцов Дивенко Л.Н., Мошкова А.А., а также допрошенных судом свидетелей ФИО1, ФИО2 следует, что с августа 2010 года, то есть после размещения продовольственного магазина с круглосуточной работой, имеющего два входа со двора жилого дома под окнами жилых помещений, из-за обслуживания покупателей в ночное время, в том числе, подъезжающих к магазину на автомобилях, при разгрузке товаров, а также от поведения распивающих спиртные напитки лиц, создается проникающий в квартиры шум, тем самым, нарушаются права граждан, проживающих в доме, на благоприятные условия проживания, необходимую продолжительность отдыха, тишины в жилом помещении (протокол судебного заседания- л.д. 170-174).
Проведенной проверкой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выражающихся в том, что загрузка продуктов в магазин происходит со двора жилого дома под окнами жильцов, что создает шум в квартирах, что нарушает требования п.2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 и не соответствует положениям статьи 11,24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (постановление по административному делу № 201 от 13.10.2010 года - л.д.82).
Данные обстоятельства при рассмотрении дела представителями истца не оспаривались, доказательств обратному суду представлено не было (ст.56,57 ГПК РФ). Доводы представителей ответчиков, в том числе и в кассационной жалобе, сводились к тому, что установление режима работы магазина связано с усмотрением самого частного предпринимателя, а требования санитарных и строительных правил противоречат положениям статьи 11 Закона о защите прав потребителей, имеющего высшую силу перед данными правилами и нормативами.
С данными доводами судебная коллегия согласиться не может, как не соответствующими положениям действующего материального и процессуального закона, в частности, ст.ст.3-4 ГПК РФ и ст. 8,12 ГК РФ.
Кроме того, исходя из преамбулы Закона «О защите прав потребителей», данный закон, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах), а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены требования к эксплуатации общественных помещений (зданий) как обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предписано правило, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
При рассмотрении дела истцы, указывая на препятствия, созданные круглосуточной работой магазина, заявили перед судом требования о постановлении решения о закрытии магазина, размещенного в жилом доме.
Рассмотрев спор в соответствии с основаниями заявленных истцами требований и установив, что работа данного торгового предприятия именно в ночное время (после 23 часов) не соответствует установленным обязательным нормам (правилам) и фактически приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на благоприятные условия проживания в жилом доме, а также учитывая пределы подлежащей защите предпринимательской деятельности, осуществляемой Бочкаревой С.А., суд постановил решение о частичном удовлетворении заявленных требований, полагая, что права истцом могут быть восстановлены ограничением часов торговли в ночное время суток. Судебная коллегия считает необходимым с данным выводом суда согласиться, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства и в жалобе не опровергнут.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бочкаревой С.А. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: