Судья: Негласон А.А. Дело № 33-972
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 февраля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Пашенько С.Б., Михайлова В.Е.,
при секретаре Ребневой Е.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Тарасова В.Б. и Тарасовой С.А. на определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 января 2011 года, которым в связи с неподсудностью возвращено их исковое заявление к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» и обязании предоставить в аренду на 49 лет земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Пашенько С.Б., обсудив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Тарасов В.Б. и Тарасова С.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения и обязании предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Изучив исковое заявление, суд постановил указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда и направлении дела на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Автор жалобы указывает, что в сложившихся правоотношениях возник спор о праве на земельные участки, поэтому он должен рассматриваться по месту нахождения этого имущества – во Фрунзенском районе города Саратова. Вопреки указанному, судом сделан необоснованный вывод о том, что иск заявлен об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов».
Проверив законность и обоснованность определения суда в полном объеме, в соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцы обратились в суд с иском, содержащим требования о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства во Фрунзенском районе» и требования о предоставлении в аренду земельных участков.
В соответствии с положениями ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В этой связи гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
С учётом положений ст. ст. 12 и 13 Гражданского кодекса РФ не исключается исковой порядок признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным (с последующим признанием за одной из спорящих сторон субъективного права), когда требуется внешнее вмешательство в спор со стороны суда с целью принуждения юридически равноправных и независимых друг от друга субъектов спора действовать в соответствии с предписаниями правовых норм.
Таким образом, с учётом приведённых положений закона, порядок (вид) судопроизводства зависит от конкретных обстоятельств, возникшего спора и содержания материально-правового требования заявителя, адресованного суду.
Из содержания искового заявления усматривается, что оспариваемое распоряжение препятствует оформлению истцами прав аренды на земельные участки. Таким образом, сложившиеся правоотношения вытекают из спора о праве аренды на земельные участки.
В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
На основании изложенного, вывод суда об отсутствии в сложившихся правоотношениях спора о праве на недвижимое имущество, поскольку заявителями оспаривается законность действий муниципального органа, нельзя признать обоснованным, поскольку он не основан на законе. Определение суда подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 января 2011 года о возврате искового заявления Тарасова В.Б. и Тарасовой С.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения и обязании предоставить в аренду на 49 лет земельные участки для индивидуального жилищного строительства отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: