Судья Храмушин Д.В. Дело № 33- /1217
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Гладченко А.Н., Анатийчук О.М.,
при секретаре Ребневой Е.Б.,
с участием прокурора Савельева А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Аринушкина А.Н. на решение Калининского районного суда (2) Саратовской области
от 28 февраля 2011 года, которым в удовлетворении заявления Аринушкина А.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания Лысогорского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Нефедова А.А. отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Гладченко А.Н., объяснения Аринушкина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, заключения прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Аринушкин А.Н. обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением территориальной избирательной комиссии Лысогорского муниципального района Саратовской области Нефедов А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Лысогорского муниципального района четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 11.
Полагает, что регистрация Нефедова А.А. была произведена незаконно, поскольку в заявлении и подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию, Нефедов А.А. указал место работы – Собрание Лысогорского муниципального района Саратовской области, занимаемая должность – глава. Однако согласно положениям Устава Лысогорского муниципального района глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, председателем Собрания Лысогорского муниципального района и исполняет свои обязанности на непостоянной основе. В связи с этим считает, что Нефедов А.А. указал в заявлении сведения, не соответствующие действительности, так как Собрание Лысогорского муниципального района не является основным местом работы Нефедова А.А.
Поскольку среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись документы оформленные с нарушением требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальная избирательная комиссия должна была отказать Нефедову А.А. в регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с решением, Аринушкин А.Н. в кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. В качестве оснований для отмены решения указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что при вынесении решения суд неправомерно сослался на пропуск им срока на обращение в суд с соответствующим заявлением. По мнению кассатора, суду следовало руководствоваться положениями ч. 3 ст. 260 ГПК РФ, согласно которой заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до голосования. Также указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что заявленные им требования об отмене регистрации кандидата в депутаты суд подменил требованиями о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).
Согласно пункту 6 статьи 76 Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Материалами дела установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Лысогорского муниципального района от 04 февраля 2010 года Нефедов А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Лысогорского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № 11.
Из содержания заявления Аринушкина А.Н. об отмене регистрации Нефедова А.А. кандидатом в депутаты Собрания Лысогорского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № 11 следует, что основанием заявленных им требований является то обстоятельство, что в заявлении и подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию, Нефедов А.А. указал не соответствующие действительности, по мнению заявителя, сведения об основном месте работы.
Согласно п.п. «в1» п. 24 ст. 38 Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата в депутаты предусмотрено п. «в1» ч. 20 ст. 31 Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основанием заявления Аринушкина А.Н. является нарушение территориальной избирательной комиссией требований вышеприведенных норм, в связи с чем предметом его требований фактически является признание незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Нефедова А.А.
Учитывая, что оспариваемое заявителем решение было вынесено 04 февраля 2011 года, а заявление Аринушкина А.Н. поступило в Калининский районный суд (2) Саратовской области 25 февраля 2011 года, суд первой инстанции правомерно сослался на пропуск заявителем установленного законом срока на обращение в суд и в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 152 ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств по делу.
Довод жалобы о том, что заявленные Аринушкиным А.Н. требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, срок на обращение с которыми определен ч. 3 ст. 260 ГПК РФ, суд подменил требованиями о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку предусмотренных ч. 7 ст. 76 Закона оснований для отмены регистрации кандидата Аринушкиным А.Н. в заявлении не приведено. Не представлено им доказательств наличия указанных оснований и в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.
Все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям закона и в жалобе не опровергнуты.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361,ст. 366 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Калининского районного суда (2) Саратовской области от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аринушкина А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: