Судья Швыдкова Л.Г. Дело № 33 - 1334
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ09 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Анатийчук О.М., Бугаевой Е.М.,
с участием прокурора Савельева А.Д.,
при секретаре Удалове К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Н.А. дело по кассационной жалобе Лысенко М. А. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 марта 2011 г., которым отказано в удовлетворении заявления Лысенко М. А. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области № 01-07/123-Р от 09 февраля 2011 года «Об отказе в регистрации Лысенко М. А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва».
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Лысенко М.А. адвоката Являнского Д.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области Казаровой А.Г., возражавшей против отмены решения суда, заключение прокурора Савельева А.Д., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Лысенко М.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого сослался на то, что 9 февраля 2011 года территориальной избирательной комиссией Энгельсского муниципального района Саратовской области было принято решение № 01-07/123-Р, в соответствия с которым ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил приведенное выше решение в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд для оспаривания решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты.
В кассационной жалобе Лысенко М.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение. В обоснование кассационной жалобы Лысенко М.А. указывает, что частью 23 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также частью 19 статьи 31 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» предусмотрено, что в случае отказа в регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, муниципальный список кандидатов, копию соответствующего решения избирательной комиссии. Оспариваемое решение № 01-07/123-Р от 9 февраля 2011 года «Об отказе в регистрации Лысенко М. А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва» в установленный законом срок заявителю вручено не было, об обжалуемом решении ему стало известно лишь 22 февраля 2011 года, после получения его копии его адвокатом, то есть после истечения установленного частью 2 статьи 260 ГПК РФ срока. По мнению кассатора, поскольку, находясь под стражей в качестве обвиняемого по уголовному делу, заявитель не мог знать о состоявшемся решении избирательной комиссии об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты, а также не имел возможности в установленные законом сроки получить его копию, то он не имел возможности обжаловать его в суд в установленный законом срок.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 16 декабря 2010 года Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района № 1269/111-03 были назначены выборы депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва.
Согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания Энгельсского муниципального района четвертого созыва в единый день голосования 13 марта 2011 года, принятого решением Территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 07.12.2010 № 01-07/19-Р (в редакции решения от 21.12.2010 № 01-07/22-Р, далее - Календарный план) в период после официального опубликования решения о назначении выборов и до 26 января 2011 года осуществлялась процедура выдвижения кандидатов, как в порядке самовыдвижения, так и в порядке выдвижения избирательным объединением.
С целью регистрации в депутаты по одномандатному избирательному округу № 8 в порядке самовыдвижения заявителем Лысенко М.А. в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района Саратовской области сданы соответствующие документы.
Решением территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 09 февраля 2011 года № 01-07/123-Р, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Лысенко М.А.
Заявление об отмене решения избирательной комиссии поступило в Энгельсский районный суд Саратовской области 01 марта 2011 года.
В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Суд первой инстанции правильно указал в решении, что установленный указанными правовыми нормами срок на обжалование решений избирательных комиссий о регистрации, отказе в регистрации является специально установленным сроком для обращение в суд и порядок исчисления этого срока должен производится по правилам, установленным в статье 11.1 названного Федерального закона (введенной в действие Федеральным законом от 21 июля 2005года N93-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
Как правильно указал суд первой инстанции, при исчислении срока по правилам п. 1 ст. 11.1 Федерального закона первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации является 09 февраля 2011 года - день принятия решения избирательной комиссией, последний день для подачи заявления - 18 февраля 2011 года.
Поскольку заявление Лысенко М.А. об отмене решения избирательной комиссии подано в суд 01 марта 2011 года, то есть с нарушением установленного законом срока, а этот срок в силу прямого указания закона восстановлению не подлежит, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Лысенко М.А.
Довод кассационной жалобы о том, что оспариваемое решение в установленный законом срок заявителю по объективным причинам вручено не было, и об обжалуемом решении Лысенко М.А. стало известно лишь 22 февраля 2011 года, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку, согласно диспозиции нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, а также п. 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», закон связывает начало течения срока на обжалование с днём принятия решения, а не со днём, когда о принятом решении стало известно заявителю. Данное обстоятельство подлежало бы обсуждению при разрешении вопроса о возможности восстановления данного срока, однако такая возможность не предусмотрена приведенным выше законодательством.
Доводы кассационной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить поводом для его отмены.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено обоснованное и законное решение, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного спора (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе) судом не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 марта 2011г., по делу по заявлению Лысенко М. А. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области № 01-07/123-Р от 09 февраля 2011 года «Об отказе в регистрации Лысенко М. А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва», – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи