Судья Назаров П.С. Дело № 33 - 1329
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ09 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Анатийчук О.М., Бугаевой Е.М.,
с участием прокурора Савельева А.Д.,
при секретаре Удалове К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Н.А. дело по кассационной жалобе Саблиной О. Е. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 марта 2011 г., которым отказано в удовлетворении заявления Саблиной О. Е. об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты Козина А. В., возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области исключить Козина А.В. из избирательного бюллетеня.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Саблиной О.Е. по доверенности Виденеева В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей заинтересованного лица Козина А.В. по доверенности Марфина А.П. и Андриянова И.А., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора Савельева А.Д., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
установила:
Саблина О.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого сослалась на то, что решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2010 года № 1062 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района второго созыва. Решениями территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района (далее - ТИК) в качестве кандидатов в депутаты Собрания Балаковского муниципального района второго созыва по одномандатному округу № 18 зарегистрированы Саблина О.Е. и Козин А.В.
02 марта 2011 года в помещении администрации КФХ «М.» сотрудниками КФХ избирателям по данному округу в качестве подарков раздавались пакеты от имени кандидата в депутаты Козина А.В., содержащие продуктовый набор и агитационный материал кандидата в депутаты Козина А.В. По мнению заявителя, Козин А.В. нарушил установленные законодательством ограничения при проведении предвыборной агитации, что является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Саблина О.Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, и принять новое решение. В обоснование кассационной жалобы Саблина О.Е. указывает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что заявителем не представлено доказательств того, что пакеты с подарками распространялись от имени кандидата в депутаты Козина А.В., а также действовавшими по его поручению иными лицами и организациями при проведении предвыборной агитации. Заявитель кассационной жалобы полагает данный вывод суда первой инстанции неверным, поскольку судом не были учтены факты оплаты указанных подарков за счет средств ОАО «Б.», которое является местом работы кандидата в депутата Козина А.В.
Заинтересованным лицом Козиным А.В. представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 21 декабря 2010 года Решением Собрания Балаковского муниципального района № 1062 были назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района второго созыва.
Решением ТИК № 01-07/105 – Р от 25 января 2011 года Козин А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 18.
Решением ТИК № 01-07/177–Р от 03 февраля 2011 года Саблина О.Е. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № 18.
Как установлено судом первой инстанции на основании правильной правовой оценки представленных доказательств, 02 марта 2011 года ряду избирателей с. М. в правлении КФХ «Е.» бухгалтером данного КФХ Б. были вручены пакеты с символикой ОАО «Б.», содержащие продуктовые наборы, а также поздравление с праздником от имени генерального директора ОАО «Б.» Е. При этом Б. по своей инициативе положила 6-7 календарей с изображением Козина А.В. в пакеты с продуктами. Какой-либо связи между указанными действиями и волеизъявлением на их совершение кандидата в депутаты Козина А.В. судом не установлено.
В соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 47 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области».
В силу п. «г» ч. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Как правильно указал суд первой инстанции, юридически значимым обстоятельством по данному делу является факт подкупа избирателей Козиным А.В., его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, либо действующими по их поручению иными лицами и организациями.
Действия кандидата могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.
Поскольку таковых доказательств суду первой инстанции представлено не было, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Саблиной О.Е.
Судебная коллегия соглашается с суждением суда первой инстанции о несостоятельности доводов заявителя о подкупе Козиным А.В. избирателей в ходе предвыборной агитации, путем бесплатной раздачи им продуктов питания, поскольку данные факты не подтверждены собранными по делу доказательствами.
Как следует из доказательств по делу, ежегодно, к праздникам, а не только в период избирательной компании, от генерального директора ОАО «Б.» Е. пенсионерам с. М. происходит раздача продуктов, с поздравлениями от Е.
Не представлено доказательств и тому, что пакеты с продуктами вручались избирателям Козиным А.В., его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, либо действующими по их поручению иными лицами и организациями.
Довод кассационной жалобы о несогласии в выводами суда первой инстанции поскольку судом не были учтены факты оплаты указанных подарков за счет средств ОАО «Б.», которое является местом работы кандидата в депутата Козина А.В., не может быть принят судебной коллегией во внимание. Козин А.В. является директором по экономике и финансам указанного общества. Только этот факт не означает осуществление им исполнительно-распорядительной деятельности в данном обществе либо обладание какими-либо властными полномочиями по отношению к работникам данной организации. Доказательств отношений подчинения либо иной служебной зависимости работников ОАО «Б.», а, тем более, КФХ «Е.» от кандидата Козина А.В. суду не представлено. Сам по себе факт, что Козин А.В. является директором по экономике и финансам ОАО «Б.», свидетельствует только о наличии между ним и указанным обществом трудовых отношений. При этом согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что генеральным директором ОАО «Б.» является Е. Подарки пенсионерам вручались в пакетах с символикой указанного общества, и содержали поздравления от Е. Последний не является доверенным лицом кандидата в депутаты Козина А.В.Доказательств иного заявителем не представлено, не содержит таковых доказательств и его кассационная жалоба.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Выводы суда первой инстанции мотивированны надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено обоснованное и законное решение, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного спора (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе) судом не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 04 марта 2011 г., по делу по заявлению Саблиной О. Е. об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты Козина А. В., возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области исключить Козина А.В. из избирательного бюллетеня, – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи