Судья Корогодин О.А. дело № 33 –1380
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Рябихина О.Е., Бартенева Ю.И.,
при секретаре Замотринской П.А.,
с участием прокурора Савиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ищенко Антона Анатольевича об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 г.Саратова Малышева Владислава Владимировича,
по кассационной жалобе Ищенко А.А. на решение Ленинского районного суда г.Саратова от 05 марта 2011 года, которым в удовлетворении его заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя Ищенко А.А. – Абрамовой Ю.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Малышева В.В. – Малкова Р.В., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Савиной С.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Кандидат в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Ищенко А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 г. Саратова Малышева В.В.
В обоснование заявленных требований Ищенко А.А. указал, что является кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13. 31 января 2011 года избирательной комиссией было принято решение №23 о регистрации МалышеваВ.В. кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13. Заявитель считает, что кандидат Малышев В.В. нарушил действующее законодательство и его регистрация подлежит отмене, поскольку МалышевВ.В. в нарушение требований избирательного законодательства в ходе избирательной компании по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва использовал в целях своего избрания помимо средств своего избирательного фонда денежные средства в сумме, превышающей 25000 рублей. Малышевым внесены на специальный избирательный счет собственные денежные средства в размере, превышающим предел, установленный частью 10 статьи 49 Закона № 107-ЗСО, т.е. более 50000 рублей. Превышающую сумму Малышев В.В. использовал в целях достижения на выборах определенного результата. МалышевымВ.В. использованы средства избирательного фонда, поступившие с нарушением требований закона порядка формирования. Нарушение порядка формирования и использования средств специального избирательного фонда поставило Малышева В.В. в привилегированное положение по отношению к заявителю, чем нарушены избирательные права Ищенко А.А. и положения пункта 1 статьи 39 Федерального закона №67-ФЗ о равенстве кандидатов.
В качестве дополнительного основания заявленного требования указано, что в нарушение действующего законодательства в избирательный фонд кандидата Малышева В.В. были внесены пожертвования гражданами (всего 22 человека), которые являются анонимными жертвователями, в связи с тем, что данными гражданами в платежных документах на внесение пожертвований не указаны адреса их места жительства. Общая сумма внесенных указанными анонимными жертвователями денежных сумм составляет 42000 рублей, что составляет более 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда. В нарушение действующего законодательства кандидатом Малышевым В.В. указанные средства были израсходованы на цели своей избирательной компании.
Рассмотрев возникший спор, Ленинский районный суд г. Саратова решением от 05 марта 2011 года отказал Ищенко А.А. в удовлетворении его заявления.
С постановленным решением Ищенко А.А. не согласился, в кассационной жалобе просит его отменить, заявленные им требования удовлетворить. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в избирательный фонд кандидата Малышева В.В. поступили денежные средства в качестве добровольных пожертвований от граждан – всего 21 человек, по 2000 рублей от каждого. Общая сумма внесенных указанными жертвователями денежных средств составляет 42000 рублей. В решении изначально суд указывает, что указанные граждане являются анонимными, поскольку в платежных документах не указаны обязательные сведения об их месте жительства. Однако, в последствии суд приходит к выводу, что сведения об их месте жительства имелись у избирательной комиссии. Данный вывод суда противоречит нормам закона, согласно которым, если гражданин в платежном документе не указал одного из следующих сведений – фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, либо указал недостоверные сведения, то он считается анонимным жертвователем. Таким образом, денежные средства, внесенные указанными людьми в избирательный фонд Малышева В.В., являются незаконными. Мылышевым В.В. указанные денежные средства были израсходованы в полном объеме в целях достижения определенного результата на выборах. Довод о том, что Малышев В.В. не знал о незаконности поступивших денежных средств является несостоятельным, поскольку кандидат отвечает за законность пожертвований, расходуемых на цели агитационной компании.
В письменных возражениях Малышев В.В. просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, указав, что согласно вторым экземплярам платежных документов по внесению пожертвований, полученным в отделении Сберегательного банка, где открыт его избирательный счет, данные документы содержали все требуемые избирательным законодательством реквизиты, поэтому анонимных пожертвований на его счет не имеется.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
Статья 32 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований установлены Федеральным законом № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного выше федерального закона Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
Выборы в органы местного самоуправления на территории Саратовской области регулируются Законом Саратовской области от 31октября2005года N107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области».
Как следует из материалов дела решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 по выборам депутатов Саратовской городской думы четвертого созыва от 31 января 2011 года № 23 Малышев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.
На основании п.п. б п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
В п. н ч. 4 ст. 49 Закона № 107-ЗСО указано, что в соответствии с Федеральным законом запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, анонимными жертвователями (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе …).
Согласно п.7 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ, при внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
В соответствии с ч. 7, ч. 9, ч.11 ст. 49 Закона № 107 ЗСО, сумма пожертвований в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования не может превышать для каждого гражданина 2,0 тыс. рублей и для каждого юридического лица - 20,0 тыс. рублей. Предельная сумма перечисляемых в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, не может превышать 50000 рублей. Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования из средств его избирательного фонда не может превышать 500000 рублей.
Для формирования своего избирательного фонда кандидат Малышев В.В. 26.01.2011 года открыл в акционерном коммерческом сберегательном банке Российской Федерации (ОАО) (далее Банк) специальный избирательный счет, что подтверждается договором № *** от 26 января 2011 года.
Судом первой инстанции установлено, что Малышев В.В. 07.02.2011 года внес в избирательный фонд для финансирования избирательной компании собственные денежные средства в размере 50000 рублей, что подтверждается справкой Банка о поступлении и расходовании денежных средств избирательного фонда. Других собственных денежных средств кандидат Малышев В.В. в избирательный фонд не вносил. Сумма собственных денежных средств, внесенных кандидатом Малышевым В.В. в избирательный фонд не превышает предельную сумму, установленную законом, которую кандидат может внести для финансирования избирательной компании.
Судом также установлено, что в избирательный фонд Малышева В.В. поступили денежные средства в качестве добровольных пожертвований от следующих граждан по 2000 рублей от каждого: Е***, Б***, К***, К***, М***, Д***, Е***, А***, К***, Д***, З***, Р***, С***, Е***, Д***, П***, П***, С***, П***, Щ***, П***, Б***. Общая сумма внесенных указанными жертвователями денежных сумм составляет 44000 рублей.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, с учетом указанных положений закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные заявителем граждане, внесшие на избирательный счет Малышева В.В. пожертвования (кроме Д***), не являются анонимными, поскольку все сведения, необходимые при внесении пожертвования, у Банка имелись и они были сообщены избирательной комиссии. В связи с изложенным, суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда подробно и убедительно мотивированы и в кассационной жалобе не опровергнуты. С данными выводами соглашается судебная коллегия.
Кроме того, данные выводы подтверждаются и исследованными судебной коллегией вторыми экземплярами приходных кассовых ордеров о внесении добровольных пожертвований указанными выше гражданами, в которых имеются все необходимые сведения о них (п.7 ст. 58 Федерального закона № 67-ФЗ).
Отсутствие сведений в платежных документах о месте жительства Дегтяревой Е.О. не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения дела срок возврата денежных средств анонимному жертвователю не истек и имеющийся на счете Малышева В.В. остаток денежных средств позволяет произвести возврат денежных средств.
Таким образом, указанных заявителем нарушений закона при зачислении и расходовании денежных средств избирательного фонда, которые могли явиться основанием для отмены регистрации кандидата Малышева В.В., судом не установлено.
Доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им и представленным в их обоснование доказательствам, судом дана оценка в соответствие со ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки исследованных судом первой инстанции доказательств не имеется.
В кассационной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда в кассационном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом, не допущено.
Исходя из изложенного, с учетом положений ч. 2 ст. 362 ГПКРФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 05 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ищенко Антона Анатольевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи