Судья Шувалов М.М. дело № 33 – 1058
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Шмаленко Т.А.,
судей Рябихина О.Е., Пашенько С.Б.,
при секретаре Павловой Ю.В.,
с участием прокурора Волосатых Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Балаково Саратовской области в интересах Филюшина Алексея Николаевича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
по кассационной жалобе Филюшина А.Н. на решение Кировского районного суда г.Саратова от 30 ноября 2010 года, которым исковые требования прокурора г.Балаково Саратовской области удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения Филюшина А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора ВолосатыхТ.А., считавшей решение суда подлежащим изменению, обсудив доводы кассационной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Балаково по Саратовской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Филюшина А.Н. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности на ответчика предоставить Филюшину А.Н. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в г.Саратове по норме предоставления жилого помещения, не менее 30 кв.м. общей площади.
В обоснование заявленных требований указал, что Филюшин А.Н., 30 октября 1987 года рождения, имеет статус лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ответчика от 01 июля 2008 года №*** он был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора г. Балаково Саратовской области изменил заявленные требования, просил обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Филюшину А.Н. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди по месту регистрации в п. Петровский Краснопартизанского района Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, не менее 30 кв. м. общей площади.
Рассмотрев возникший спор, Кировский районный суд г. Саратова решением от 30 ноября 2010 года обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Филюшину А.Н. жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в п.Петровский Краснопартизанского района Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 30 квадратных метров общей площади.
С постановленным решением Филюшин А.Н. не согласился, в кассационной жалобе просит его изменить, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ему жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в г. Балаково Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения в Саратовской области. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что он должен быть обеспечен жилым помещением по месту жительства, местом его постоянного жительства является г. Балаково Саратовской области, в период с 2005 по 2010 год он обучался по очной форме в Балаковском институте техники, технологии и управления, во время обучения имел временную регистрацию по адресу: г. Балаково, ул. К***, дом ***. После этого был зарегистрирован временно по адресу: г. Балаково, ул. Л***, дом ***, кв. ***. Срок действия временной регистрации истек в августе 2010 года, но он продолжает постоянно жить в г. Балаково, арендует квартиру с 25 июня 2010 года. С 30 августа 2010 года он был принят консультантом по продажам в магазин компьютерной техники в ООО «К***» в г. Балаково, где и продолжает работать в настоящее время. Об изменении заявленных требований прокурор его в известность не поставил.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные правила закреплены в положениях ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Что касается дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, то они устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФилюшинА.Н., 30 октября 1987 года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Закрепленного за ним жилого помещения, Филюшин А.Н. не имеет. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Судом также установлено, что с 01 июля 2008 года Филюшин А.Н. состоит на учете в Министерстве строительства и ЖКХ как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда области на состав семьи из одного человека (л.д. 18).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Как установлено в ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.
Таким образом, исходя из содержания указанных выше правовых норм, суд первой инстанции правильно определил, что норма предоставления Филюшину А.Н. жилого помещения подлежит определению исходя из п. г. ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 кв. м общей площади.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии правовых оснований для предоставления Филюшину А.Н. жилого помещения в поселке Петровский Краснопартизанского района Саратовской области.
В силу ч. 6 ст. 6 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест:
1)местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в статье 4 настоящего Закона;
2) место первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение;
3) место регистрации их рождения в пределах территории области;
4) место последнего проживания на территории области.
Из материалов дела усматривается, что с 2005 по 2010 год Филюшин А.Н. являлся студентом инженерно-строительного факультета института техники, технологии и управления г. Балаково Саратовского государственного технического университета (л.д. 17, 25-27).
С 17 марта 2009 года по 19 июля 2010 года он был зарегистрирован по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. К***, дом *** (л.д. 20).
Судебная коллегия полагает установленным тот факт, что последним местом проживания Филюшина А.Н. является г. Балаково Саратовской области. Это подтверждается объяснениями самого истца, согласно которым с 2005 года он проживает в г. Балаково Саратовской области, поскольку обучался в институте, теперь работает консультантом в магазине компьютерной техники «К***», справкой и дипломом Балаковского института техники, технологии и управления.
Доказательств иного места последнего проживания истца, как суду первой, так и кассационной инстанций, представлено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в части местонахождения предоставляемого истцу жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области постановлено с нарушением норм материального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов, а при разрешении возникшего спора суд неправильно применил нормы материального закона, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, внести изменения в судебный акт, указав, что предоставляемое жилое помещение должно находиться в г. Балаково Саратовской области (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 30 ноября 2010 года изменить. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Филюшину Алексею Николаевичу жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в г. Балаково Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», не менее 30 квадратных метров общей площади.
Председательствующий
Судьи