Судья Перова Т.А. Дело № 33-1422/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Гладченко А.Н., Рябихина О.Е.
при секретаре Ребневой Е.Б.,
с участием прокурора Савиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гришанцова А.И. на решение Октябрьского районного суда г. Саратова
от 03 марта 2011 года, которым в удовлетворении заявления Гришанцова А.И. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 19 о регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Гасымова Р.Л. № 32 от 07 февраля 2011 года отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Гладченко А.Н., объяснения Гришанцова А.И. и его представителя Гришанцова И.А., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Гришанцов А.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 7 февраля 2011 года окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 19 приняла решение о регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвёртого созыва Гасымова Р.Л.
Данное решение, по мнению заявителя, является незаконным, поскольку кандидатом Гасымовым Р.Л. в окружную избирательную комиссию № 19 были представлены подписные листы, в заголовочной части которых проставлены даты января месяца 2011 года. В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа устанавливается законом.
Согласно комментариям к части 1 ст. 40 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлен перечень сведений, которые в обязательном порядке указываются в заголовочной части подписного листа, оформляемого при сборе подписей избирателей, в числе которых содержится дата голосования.
Приложение 3 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» так же утверждает форму подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата.
В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 16 декабря 2010 года № 58-698 «О назначении выборов депутатов Саратовской городской Думы четвёртого созыва», опубликованном в газете «Саратовская панорама» от 17 декабря 2010 года № 138 (655), дата голосования на выборах депутатов Саратовской городской Думы четвёртого созыва назначена на 13 марта 2011 года. Следовательно, в заголовочной части подписных листов должна быть указана дата «13 марта 2011 года», определяющая дату голосования на выборах депутатов Саратовской городской Думы четвёртого созыва.
В соответствии с п. 44 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
Таким образом, подписные листы, представленные кандидатом Гасымовым Р.Л., не соответствуют приложению 3 к Закону Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» и подписи избирателей являются недействительными, т.е. в окружной избирательной комиссии № 19 в отношении кандидата Гасымова Р.Л. отсутствует необходимое количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, является основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Гасымова Р.Л.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с решением, Гришанцов А.И. в кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. В качестве оснований для отмены решения указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что при вынесении решения суд неправомерно сослался на пропуск им срока на обращение в суд с соответствующим заявлением. По мнению кассатора, суду следовало руководствоваться положениями п. 5 ст. 78 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до голосования.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).
Согласно пункту 6 статьи 76 Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Материалами дела установлено, что решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 19 от 07 февраля 2010 года Гасымов Р.Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва.
Из содержания заявления Гришанцова А.И. об отмене регистрации Гасымова Р.Л. кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва следует, что основанием заявленных им требований является то обстоятельство, что представленные Гасымовым Р.Л. подписные листы не соответствуют приложению № 3 к Закону Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» и подписи избирателей являются недействительными. Предметом заявленных Гришанцовым А.И. требований является признание незаконным решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Гасымова Р.Л.
Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основанием заявления Гришанцова А.И. является нарушение территориальной избирательной комиссией требований вышеприведенных норм, а предметом его требований фактически является признание незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Гасымова Р.Л.
Судебная коллегия также учитывает, что предусмотренных п. 7 ст. 76 Закона оснований для отмены регистрации кандидата Гришанцовым А.И. в заявлении не приведено.
Учитывая, что оспариваемое заявителем решение было вынесено 07 февраля 2011 года, а заявление Гришанцова А.И. поступило в Октябрьский районный суд г. Саратова 01 марта 2011 года, суд первой инстанции правомерно сослался на пропуск заявителем установленного законом срока на обращение в суд и в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 152 ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств по делу.
Все приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям закона и в жалобе не опровергнуты.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361,ст. 366 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 03 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гришанцова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: