Судья: Корогодин О.А. Дело № 33-1262/2011КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.,
при секретаре Ребневой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе представителя Маркелова К.С. – Рыжкова А.В. на определение Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2011 года, которым Маркелову К.С. отказано в принятии заявления о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, отмене постановления.
Заслушав доклад судьи, объяснения Маркелова К.С. и его представителя Рыжкова А.В., поддержавших доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2011 года Маркелову К.С. было отказано в принятии заявления о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, отмене постановления ввиду подведомственности рассмотрения дела арбитражному суду.
В частной жалобе представителем Маркелова К.С. – Рыжковым А.В. ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права. Судам общей юрисдикции подведомственны дела по заявлениям физических лиц о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, отмене изданного администрацией постановления, следовательно, определение суда об отказе в принятии в соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК РФ является незаконным и подлежит отмене.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В силу ст.ст. 27, 28 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Согласно ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что Маркелов К.С. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» об отказе предоставить ему в аренду земельный участок для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкого автотранспорта незаконными, отмене постановления № 2777 от 12.11.2010 г.
Из заявления поданного Маркеловым К.С. в суд следует, что правоотношения, возникшие между ним и Администрацией муниципального образования не связаны с осуществлением Маркелова К.С. предпринимательской деятельности, а представляют собой оспаривание физическим лицом в порядке главы 25 ГПК РФ отказа администрации в предоставлении ему в аренду земельного участка.
В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Маркелов К.С. является индивидуальным предпринимателем, из чего следует, что спор возник не в результате осуществления экономической деятельности Маркеловым К.С., как юридическим лицом, а в связи с незаконными действиями администрации в отношении него, которые обжалуемым постановлением нарушали его права и законные интересы как физического лица.
Цель, с которой заявитель собирается взять в аренду земельный участок, в данном случае не имеет значения для решения вопроса о подведомственности настоящего спора, учитывая субъектный состав возникшего правоотношения.
Спор, возникший из оспаривания ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, физическими лицами, федеральными законами к подведомственности арбитражного суда не отнесен.
При таких обстоятельствах, отказ суда в принятии заявления о признании действий администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, отмене постановления, по мотиву подведомственности рассмотрения дела арбитражному суду (на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ), нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила :
Определение Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2011 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия заявления к производству.
Председательствующий
Судьи