Судья: Каширина Т.Г. Дело №33-1377
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 марта 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
Председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Евтушенко В.М., Бартенева Ю.И.,
при секретаре Ребневой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу УПФР в Заводском районе г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 17 января 2011 года, которым постановлено: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда России по Заводскому району г. Саратова от 22.04.2010г. № в части отказа Подосинниковой В.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 01.01.1982г. по 12.01.1988г. в должности медсестры районной больницы в п. ГРЭС Илийского района; с 13.01.1988г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Илийской ЦРБ; с 17.07.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Илийского регионального медицинского объединения «Медицинский центр», Государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района»; с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», Государственного учреждения здравоохранения «Илийский Центр первичной медицинской санитарной помощи», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 14.06.2002г., с 29.05.2007г. по 29.06.2007г.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова при назначении пенсии Подосинниковой В.Г. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.01.1982г. по 12.01.1988г. в должности медсестры районной больницы в п. ГРЭС Илийского района; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 14.06.2002г., с 29.05.2007г. по 29.06.2007г. Включить в стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев): с 13.01.1988г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Илийской ЦРБ; с 17.07.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Илийского регионального медицинского объединения «Медицинский центр», Государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района»; с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», Государственного учреждения здравоохранения «Илийский Центр первичной медицинской санитарной помощи».
В остальной части исковых требований Подосинниковой В.Г.отказать.
Признать за Подосинниковой В.Г. право на досрочное назначение пенсии с 1.07.2008г.
Заслушав доклад судьи Евтушенко В.М., объяснения представителей ГУ РФ в Заводском районе г. Саратова – Авдеевой А.А., Подосинниковой В.Г. – Киреевой Т.П., исследовав материалы дела,
установила :
Подосинникова В.Г. обратилась к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе (далее УПФ в Заводском районе) с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.09.2008г., включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований Подосинникова В.Г. указала, что решением УПФ от 30.09.2008 г. № ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.
Считает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж периоды работы истца: с 01.01.1982 г. по 12.01.1988 г. в должности медсестры в п. ГРЭС Илийского района Казахской ССР; с 13.01.1988 г. по 16.07.1996 г. в должности медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Илийской ЦРБ; с 19.08.1993 г. по 16.07.1996 г., с 17.07.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Илийского регионального медицинского объединения «Медицинский центр», Государственного Казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», с 01.11.1999 г. по 31.01.2000 г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Государственного Казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», Государственного учреждения Здравоохранения «Илийский Центр Первичной Медицинской Санитарной Помощи», с 01.02.2000 г. по 29.06.2001 г. в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения ГКП «Больница п. Энергетический» Государственного учреждения Здравоохранения «Илийский Центр Первичной Медицинской Санитарной Помощи». УПФ не включены в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 14.06.2002г., с 29.05.2007г. по 29.06.2007г.
Основываясь на изложенном, Подосинникова В.Г. считает решением УПФ незаконным, поскольку оно противоречит требованиям нормативных актов и независимо от наименование медицинского учреждения ею выполнялась работа, дающая право на льготное назначение пенсии.
Заводским районным судом г. Саратова от 17 января 2011 года постановлено вышеуказанного решение суда.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Подосинниковой В.Г., указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют представленным доказательствам и материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч.1 ст.347 ГПКРФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.
Согласно п. 7 ст. 18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (пп.20 п. 1ст. 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 предусмотрено, что медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.01.1982г. по 12.01.1988г. Подосинникова В.Г. работала в должности медсестры районной больницы в п. ГРЭС Илийского района. Отказывая истице во включении данного периода в стаж УПФ исходило из того, что не подтверждена занятость заявителя в должностях и учреждениях поименованных Списком от 29.10.2002г. №781.
Вместе с тем, из представленной истцом льготной справки видно, что в данный период истец работала в одном учреждении здравоохранения, фактически ее место работы не изменялось, т.е. работа проходила в Илийской районной больнице в должности медицинской сестры.
Судебная коллегия считает, что разрешая возникший спор суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что периоды с 13.01.1988г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Илийской ЦРБ; с 17.07.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Илийского регионального медицинского объединения «Медицинский центр», Государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», Государственного учреждения здравоохранения «Илийский Центр первичной медицинской санитарной помощи», необоснованно не включены в стаж истца для назначения пенсии, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 с изменениями от 27.08.92г. и 22.09.93г., действовавшему до 1 ноября 1999 года, право на досрочную пенсию давала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный Список не содержит нормы, требующей подтверждения статуса юридического лица, в связи с чем судом сделан обоснованный вывод о наличии правовых оснований для включения периода льготной работы в специальный стаж независимо от того, в чьем ведении находились учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 28.10.2002г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам - специалистам всех наименований. Согласно Спискам и Правилам назначения пенсии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Следует также признать правомерным и вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в пенсионный стаж Подосинниковой В.Г. периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации 13.05.2002г. по 14.06.2002г., с 29.05.2007г. по 29.06.2007г. (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 184 КЗоТ РФ, ст. 196 ТК РФ), поскольку прохождение курсов является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
При этом, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца в должности операционной сестры (ст. 56 ГПК РФ), судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для включения в стаж для назначения пенсии периода работы истца с 1.02.2000г. по 29.06.2001г., поскольку должность медицинская сестра не поименована п.1 раздела «наименование должностей» Перечня структурных подразделений, утвержденного постановлением от 29.10.2002 № 781.
Периоды работы Подосииниковой В.Г. с 13.01.1988г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры реанимационного отделения Илийской ЦРБ; с 17.07.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Илийского регионального медицинского объединения «Медицинский центр», Государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района»; с 01.,11.1999г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения государственного казенного предприятия «Здравоохранение Илийского района», Государственного учреждения здравоохранения «Илийский Центр первичной медицинской санитарной помощи» судом обоснованно включены в стаж работы Подосинниковой В.Г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции бесспорно установлено, что Подосинниковой В.Г. УПФ в Заводском районе г. Саратова необоснованно отказано в назначении пенсии, судебная коллегия также считает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения Подосинниковой В.Г. пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган ( с 01.07.2008г.).
По мнению судебной коллегии, суд, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.
В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы никаких правовых последствий по данному делу не создают, не влияют на существо принятого судом решения и не могут служить основанием к его отмене.
Судебная коллегия считает, что доводы кассационной жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, а фактически воспроизводят доводы, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции. Основания, по которым доводы кассационной жалобы являются несостоятельными подробно изложены в решении суда первой инстанции, в связи с чем отсутствует необходимость повторно приводить их в определении судебной коллегии по гражданским делам.
По мнению судебной коллегии, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и те, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе) судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361,366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила :
Решение Заводского районного суда г. Саратова от 17 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: