Судья Степанова О.В. Дело № 33-1288/2011
кассационное определение
17 марта 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Михайлова В.Е. и Пантелеева В.М.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барковой О.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет,
по кассационным жалобам Барковой О.В., Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Саратовской области на решение Советского районного суда Саратовской области от 24 января 2011 года, которым постановлено:
Барковой О.В. включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет, период работы с 01 ноября 1999 года по 29 декабря 2001 года в должности врача-терапевта с совмещением врача УЗИ санатория-профилактория Заволжского нефтегазодобывающего управления ОАО "Саратовнефтегаз".
Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Саратовской области произвести перерасчёт трудового стажа Барковой О.В. с учётом включения указанного периода.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Михайлова В.Е., объяснения представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Саратовской области Шапкиной Е.В. и Цветковой Ю.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя истца Барковой О.В. – Еналиева Х.Т., поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия
установила:
Баркова О.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Саратовской области (далее – УПФР в Советском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением ответчика № 73 и Протоколом заседания его комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 216 оба от 22.12.2010 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из специального стажа исключён период работы с 01.11.1999 г. по 11.08.2010 г. в санатории-профилактории "Весна" в должностях врача УЗИ, врача терапевта, врача педиатра, главного врача, директора, генерального директора. Считала эти решения незаконным, нарушающими её право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Баркова О.В. просит об отмене решения суда в части отказа во включении в специальных стаж периода работы с 30.12.2001 г. по 11.08.2010 г. и вынесении в указанной части нового рения об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что представленные справки, выписки из приказов, штатное расписание, диплом, свидетельства, функциональные обязанности должностей, на которых она работала, а также характер и специфика условий работы, осуществляемой ею в данный период, нагрузка с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала, подтверждают её право на включение вышеназванного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В кассационной жалобе УПФР в Советском районе просит об отмене состоявшегося решения в части включения в специальный стаж работы Барковой О.В. периода с 01.11.1999 г. по 29.12.2001 г. и вынесении в данной части нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку санаторий-профилакторий не поименован Списками 1999 г. и 2002 г.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При оценке пенсионных прав граждан применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.
Вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Барковой О.В. периода работы с 01.11.1999 г. по 29.12.2001г. в санатории-профилактории "Весна" Заволжского нефтегазодобывающего управления ОАО "Саратовнефтегаз" не мотивирован, в подтверждение указанного вывода судом первой инстанции не приведено ссылок на соответствующие нормы материального закона.
В этой связи, а также с учётом фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда по следующим основаниям.
В период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которым был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" к учреждениям здравоохранения, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относятся санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работавшие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний.
Истица в период с 01.11.1999 г. по 29.12.2001 г. работала в должности врача-терапевта с совмещением врача УЗИ санатория-профилактория Заволжского нефтегазодобывающего управления ОАО "Саратовнефтегаз".
Из Положения о санатории-профилактории "Весна" Заволжского нефтегазодобывающего управления ОАО "Саратовнефтегаз" усматривается, что данное учреждение является лечебным профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей (п.1.1). Основной задачей учреждения является поддержание и укрепление здоровья работников, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда (п.2.1). При этом для более эффективной организации лечебно-оздоровительного процесса возможно проведение профильных заездов больных с однородными заболеваниями (сердечно-сосудистой, нервной системы, органов пищеварения и др.) (п.3.3). Следовательно, санаторий-профилакторий "Весна" Заволжского нефтегазодобывающего управления ОАО "Саратовнефтегаз" являлся многопрофильным учреждением, при этом в Положении не указано, что оно предназначено, в том числе, и для лечения заболеваний, перечисленных в п.21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
Таким образом, судом первой инстанции не принято во внимание, что в спорный период истица работала в учреждении – санаторий-профилакторий, наименование которого не соответствует Списку, при этом его деятельность также не подпадает под деятельность учреждений, предусмотренных Списком, что следует из приведённого выше Положения.
Поскольку в спорный период истица работала в учреждении – санаторий-профилакторий, не предназначенном для лечения определённых Списком заболеваний, у суда первой инстанции не имелось оснований, предусмотренных законом, для вынесения решения об удовлетворении иска о включении Барковой О.В. в специальный стаж работы периода с 01.11.1999 г. по 29.12.2001 г. и обязании ответчика произвести перерасчёт трудового стажа истицы с учётом включения указанного периода. В связи с чем вынесенное по делу в этой части решение нельзя признать законным, и, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение в данной части и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об отказе в этой части иска.
Отказывая в удовлетворении заявленных Барковой О.В. требований о включении в специальный стаж периода работы с 30.12.2001 г. по 11.08.2010 г. суд первой инстанции, проанализировав Положение о санатории-профилактории "Весна" ЗАО "Невтебытсервис", утверждённое 21.12.2001 г., Устав МУП Советского района Саратовской области санатория-профилактория "Весна", утверждённый 28.08.2003 г., Устав ОАО санатория-профилактория "Весна", утверждённый 28.05.2010 г., пришёл к правильному выводу, что указанные учреждения не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения.
В подтверждение правильности такого вывода судебная коллегия считает необходимым дополнительно указать, что наименования данных учреждений отсутствуют не только в пункте 21, но и во всём разделе "Наименование учреждений" Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действовавшего в указанный период и по настоящее время, что не позволяет зачесть указанный период в специальный стаж истицы.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда Саратовской области от 24 января 2011 года в части включения Барковой О.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01 ноября 1999 года по 29 декабря 2001 года в должности врача-терапевта с совмещением врача УЗИ санатория-профилактория Заволжского нефтегазодобывающего управления Открытого акционерного общества "Саратовнефтегаз", возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Саратовской области произвести перерасчёт трудового стажа Барковой О.В. с учётом включения вышеуказанного периода отменить и вынести новое решение: отказать в удовлетворении исковых требований Барковой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Саратовской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01 ноября 1999 года по 29 декабря 2001 года в должности врача-терапевта с совмещением врача УЗИ санатория-профилактория Заволжского нефтегазодобывающего управления Открытого акционерного общества "Саратовнефтегаз".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи