Судья: Мурзакова Г.Ю. Дело № 33-1342/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 марта 2011 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И., Евтушенко В.М.,
при секретаре Ребневой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2011 г., которым постановлено:
Признать право Ермолаевой С.М. на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе включить Ермолаевой С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, период работы преподавателем в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № хх» с 30.08.2005 г. по 31.08.2009 г., период работы по совместительству преподавателем в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Энгельсский государственный ххх колледж» с 01.09.2005 г. по 30.06.2009 г. и назначить Ермолаевой С.М. пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с 10 сентября 2010 г.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе Саратовской области Давыдовой О.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ермолаева С.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о понуждении назначить пенсию с 10.09.2010 г.
Требования обоснованы следующим.
10.09.2010 г. Ермолаева С.М., имея 25-летний педагогический стаж, обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением от 26.10.2010 г. УПФ отказало в назначении пенсии, из специального стажа исключен период работы истицы в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № хх» с 30.08.2005 г. по 31.08.2009 г., так как в указанный период не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Ермолаева С.М. считает действия УПФ неправомерными, так как в спорный период, работая по основному месту работы в ПУ № хх, она работала по совместительству преподавателем немецкого языка в Энгельсском государственном ххх колледже с 01.09.2005 г. по 30.06.2009 г. и суммарно норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнялась.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе УПФ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ермолаева С.М. работала преподавателем в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № хх» с 30.08.2005 г. по 31.08.2009 г. и работала по совместительству преподавателем в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Энгельсский государственный ххх колледж» с 01.09.2005 г. по 30.06.2009 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истицы в должности преподавателя ПУ № хх с 30.08.2005 г. по 31.08.2009 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период времени Ермолаева С.М. работала по совместительству преподавателем в ФГОУ СПО «Энгельсский государственный ххх колледж» с 01.09.2005 г. по 30.06.2009 г. и суммарно норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнялась, тот факт, что в период работы истицы в колледже количественный состав студентов составлял менее 50% в возрасте до 18 лет, значения не имеет, так как в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании норм законодательства.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 14 вышеуказанных Правил, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Согласно имеющейся в деле справке N 152 от 21.10.2009 г., выданной ФГОУ СПО «Энгельсский государственный ххх колледж», количество учащихся в возрасте до 18 лет по состоянию на 01.10.2005 г. – 42,3 %, по состоянию на 01.10.2006 г. – 44,6%, по состоянию на 01.10.2007 г. – 42,7%, по состоянию на 01.10.2008 г. – 38,7%, то есть в спорные периоды количество учащихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50% от общего количества обучающихся. Данный факт сторонами не оспаривался.
Таким образом, условия работы Ермолаевой С.М. в ФГОУ СПО «Энгельсский государственный ххх колледж» с 01.09.2005 г. по 30.06.2009 г. не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.
Поскольку в соответствии с п. 3 вышеназванных Правил, период работы в ФГОУ СПО «Энгельсский государственный профессионально-педагогический колледж» не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а пункт 4 Правил предусматривает положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), поэтому период работы истицы преподавателем в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № хх» с 30.08.2005 г. по 31.08.2009 г. также не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд первой инстанции постановил решение без учета вышеизложенного, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает правильным, не передавая дело на новое рассмотрение, так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, принять по делу новое решение, отказав Ермолаевой С.М. в удовлетворении исковых требований к УПФ РФ о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о понуждении назначить пенсию с 10.09.2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ершовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2011 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Ермолаевой С.М. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о понуждении назначить пенсию с 10.09.2010 г. – отказать.
Председательствующий
Судьи