Судья Романов А.В. Дело № 33-1416
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2011 года г.Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Анатийчук О.М.,
при секретаре Новикове М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части № <данные изъяты> на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 16 октября 2009 года, которым признано право муниципальной собственности Балашовского муниципального района Саратовской области на безхозяйный объект недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры – водовод от насосной станции первого подъеме (Балтек) до поселка Восход, протяженностью 26500 м., находящийся по адресу: Саратовская область, <адрес>
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителей войсковой части № <данные изъяты> – Савченко О.И. (доверенность от 20.01.2011 года № 309 сроком на 3 года), Исакова М.А. (доверенность от 01.10.2010 года № 2422 сроком на 3 года), просивших удовлетворить кассационную жалобу, объяснения представителя Территориального Агентства по управлению государственным имуществом Афанасьеву В.П. (доверенность от 11.01.1011 года № 03-д сроком до 31.12.2011 года), просившей удовлетворить кассационную жалобу, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Миронченко С.С. (доверенность от 07.12.2010 года № 2510 сроком на 3 года), просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на безхозяйный объект – водовод от насосной станции первого подъема (Балтекс) до поселка Восход, находящийся по адресу: Саратовская область, <адрес>». В обоснование доводов иска ссылался на то, что 30.08.2008 года Балашовским отделом Управления федеральной регистрационной службы по Саратовской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет безхозяйного объекта недвижимого имущества – водовода от насосной станции первого подъема (Балдтекс) до поселка Восход. С момента постановки водовода от насосной станции на учет, как безхозяйного объекта недвижимого имущества, прошло более одного года, что является основанием для признания права муниципальной собственности.
Рассмотрев указанный спор, судом постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе представитель войсковой части просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств. В обоснование доводов жалобы указывается на то, что спорный водовод был построен войсковой частью. На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 водовод был включен в реестр федеральной собственности, закреплен за войсковой частью на праве оперативного управления, в связи с чем спорное имущество имеет собственника, и не являлось безхозяйным.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч.2 ст.347 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ безхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что водовод от насосной станции первого подъема (Балтекс) до поселка Восход протяженностью 26500 м., построенный в 1977 году, в реестре федеральной государственной собственности Саратовской области и муниципальной собственности Балашовского муниципального района на учтен, что подтверждалось соответствующими сообщениями территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом Саратовской области, и был принят на учет как безхозяйный недвижимый объект в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При рассмотрении дела войсковая часть № <данные изъяты> не была привлечена к участию в деле.
Согласно уставу, утвержденному приказом ФСБ России, войсковая часть № <данные изъяты> является органом федеральной службы безопасности, реализующим в пределах своей компетенции отдельные функции Федеральной службы безопасности РФ, и финансируется из федерального бюджета.
Согласно техническому паспорту от 12.08.2008 года ГУП «Сартехинвентаризация» водовод имеет протяженность 18000 м, 1969 года постройки, расположен по адресу: Саратовская область, <адрес>
Как пояснил представитель войсковой части, данный водовод был построен для обеспечения войсковой части № <данные изъяты> водой и с момента введения его в эксплуатацию, с 1969 года, трубопровод состоял на балансе войсковой части, другого водовода в пос.Восход не имеется.
На основании п.2 части 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество органов безопасности является исключительно федеральной собственностью.
Указанный объект недвижимости был включен в реестр федеральной собственности имущества под номерами П12640008950, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра от 22.09.2008 года № 4028.
Распоряжением № 814-р от 28.07.2008 года ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Саратовской области передало данный водовод в оперативное управление войсковой части № 44231.
Ранее, у войсковой части такое право возникло в силу ст.93.1 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964 года, согласно которой имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций.
Согласно ч.1 ст.48 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Аналогичная норма содержится и в статье 5 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР».
В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу данного закона, признается юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о признании права муниципальной собственности на водовод является преждевременным, постановленным без учета фактических обстоятельств дела и норм материального права, что в соответствии со ст.362 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.
Как видно из материалов дела, в суд были представлены сведения о водоводе с иными параметрами протяженности (длиной 26500 м, год постройки 1977 года), нежели внесенными в реестр федеральной собственности (длиной 18000 м., год постройки 1969 года). Данные противоречия необходимо в документах устранить и определить, возник ли спор по одному и тому же предмету недвижимости.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить круг значимых обстоятельств по делу, к которым относится установление собственника, титульного владельца спорного объекта недвижимости и определить идентичность спорного объекта недвижимости.
Судебная коллегия не может вынести по делу новое решение, ввиду отсутствия в деле достаточных доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и невозможности устранения судом кассационной инстанции перечисленных нарушений норм процессуального права.
На основании изложенного, постановленное решение подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в тот же суд для устранения указанных судебных коллегией недостатков при рассмотрении гражданского дела.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 16 октября 2009 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи