Судья: Агаркова С.Н. № 33-1530/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 марта 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Гладченко А.Н.,
судей Коршунова Р.В. и Бартенева Ю.И.,
при секретаре Галуненко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Решетняка О.В. (далее Пристав) на решение Волжского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Решетняка О.В. от 30.12.2010 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 63/40/24816/5/2010, отменив его»,
заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее УФССП по Саратовской области) и Пристава Евтеевой Н.Н. по доверенностям соответственно от 12.05.2010 года и от 15.02.2011 года, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела,
установила:
администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее Администрация) обратилась в суд с заявлением, указав, что 30.12.2010 года Пристав вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 5000 руб. за неисполнение в добровольном порядке решения суда о возложении обязанности на Администрацию рассмотреть заявления Г. от 11.11.09 года и 28.01.10 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 49 лет и принять по ним решение в порядке установленном п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу. Администрация считала данное постановление незаконным, поскольку Приставом при его вынесении не учтено, что срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (исполнительного листа №ВС 025329130 от 18.05.2010 года) недостаточен с учетом специфики и сложности процедуры предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков на праве аренды, в связи с чем нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не принятыми во внимание Приставом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Пристав просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Администрации отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд первой инстанции при разрешении спора исходил из того, что Администрации требовалось длительное время для исполнения решения суда с учетом рассмотрения заявления Г. структурными подразделениями Администрации, а также из того, что на момент рассмотрения дела Администрацией требования исполнительного документа были исполнены, а именно: вынесено постановление № 73 от 26.01.2011 года об отказе Г. в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, так как приведенные в судебном решении выводы противоречат обстоятельствам дела и не соответствуют требованиям материального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что на исполнении в Волжском районном отделе судебных приставов г. Саратова находится исполнительное производство № 63/40/24816/5/2010, возбужденное 06.12.2010 г. на основании исполнительного документа (исполнительного листа) серии ВС номер 025329130, выданного 21.10.2010 г. во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 18.05.2010 г. о возложении на Администрацию обязанности рассмотреть заявления Г. от 11.11.09 года и 28.01.10 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 49 лет и принять по ним решение в порядке установленном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16.12.10 года Приставом был установлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе - 3 дня со дня получения постановления. В данном постановлении должнику предложено уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, могущих сделать невозможным исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин. Копия постановления получена администрацией 16.12.2010 года (л.д. 17).
В установленный Приставом срок требования исполнительного документа Администрацией выполнены не были.
30.12.2010 года Приставом было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 5000 руб. за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванными нормами Закона № 229-ФЗ, а именно: по истечении установленного срока для добровольного исполнения, в предусмотренном законом размере, а также при непредставлении должником доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
Сведений об обращении Администрации в соответствии со ст. 37 Закона № 229-ФЗ с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта не имеется.
Доводы Администрации о том, что срок, установленный Приставом для добровольного исполнения исполнительного документа был недостаточен с учетом специфики и сложности процедуры предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков на праве аренды, в связи с чем нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку процедура предоставления земельных участков не может быть приравнена к обстоятельствам, характеризирующим ситуацию, сложившуюся вследствие непреодолимой силы. При этом судом первой инстанции не учтено, что все необходимые для принятия Администрацией решения по вышеназванным заявлениям Г. документы были представлены Г. одновременно с их подачей. То есть, полный пакет документов, необходимый для принятия Администрацией решения по заявлениям Г. находился в структурных подразделениях Администрации как минимум с 28.01.2010 года.
Вынесение Администрацией постановления № 73 от 26.01.2011г. об отказе Г. в предоставлении права аренды на спрашиваемый земельный участок не влияет на законность и обоснованность постановления Пристава о взыскании с должника исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права.
С учетом того, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Администрации отказать.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 1 февраля 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Решетняка О.В. от 30.12.2010 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 63/40/24816/5/2010 отказать.
Председательствующий
Судьи